关于九月份农村清洁工程工作督查情况的通报

益农清[2012]12号

各区县（市）农村清洁工程领导小组，市农村清洁工程领导小组各成员单位：

　　10月17日至19日，市农清办和市环保局组成两个督查组，采取明查暗访的方式，对各区县（市）九月份的农村清洁工程工作开展情况进行了督查，并复查了八月份督查排名最后的两个乡镇的整改情况。现将督查的有关情况通报如下：

　　一、九月份农村清洁工程工作开展情况

　　（一）农村清洁工程得到了各级的高度重视和社会各界的普遍认可。针对近几个月督查发现部分区县（市）农村清洁工程出现明显滑坡的严峻形势，市委常委、市委秘书长黄加忠10月11日暗访了沅江市、南县、大通湖区部分乡镇的农村清洁工程，市农村清洁工程领导小组分别到工作相对被动的有关区县（市）进行了情况通报和现场督办，特别是对工作落后的安化县仙溪镇实施了问责。对此，各地进一步统一了思想认识，采取有力措施，认真整改目前存在的突出问题，农村清洁工程更加深入人心。桃江县通过九月份督查评比，开出了农村清洁工程第一张“奖罚单”，兑现了为扭转前段工作被动局面而采取严厉考核与问责的承诺。南县召开了“农村清洁工程整治月活动”动员大会，正积极开展卫生集中整治行动。益阳高新区采取“地毯式”排查，对照“四有两无”标准，逐村逐户进行了“查漏补缺”，全镇卫生状况明显改善。绝大多数农户拥护并积极参与农村清洁工程，较好地落实了“三包”责任制，自觉参与意识有了很大提高。

　　（二）加大工作力度，加快了“四有两无清洁村”创建步伐。各地结合实际，加大“四有两无清洁村”创建工作力度，加快创建工作步伐，取得了明显成效。益阳高新区谢林港镇加强了保洁机制建设，集镇、主要公路等公共区域都配备了保洁员，并明确每一名保洁员负有“保洁+宣传+督促”的“一岗三责”的责任；在全镇范围内开展了村与村评、组与组评、户与户评的“三级联评”卫生评比活动，群众的卫生意识普遍得到提高。赫山区沧水铺镇镇财政安排100万元用于垃圾收集设施建设、保洁员工资、卫生集中整治等，长效机制进一步完善；镇党政领导班子成员坚持每周佩戴袖章进行一次文明卫生劝导；每个“四有两无清洁村”创建村都明确1名班子成员、1名站所负责人驻村开展工作指导。安化县仙溪镇利用半个月时间下大力气认真进行了整改，对卫生状况差的农户张贴了“欠清洁”标示，全镇的卫生状况上了一个新台阶。

　　（三）创新工作方法，长效保洁机制更趋完善。赫山区沧水铺镇对保洁员实行了统一聘用、统一培训、统一待遇、统一管理和统一考核的“五个统一”，确保了全镇的保洁效果。益阳高新区谢林港镇在青山村建立了全市第一家“垃圾与商品兑换超市”，正逐步向全镇各村进行推广，并探索建立流动超市，***进行商品兑换，方便群众，教育和引导群众养成了自觉分类处理垃圾的良好习惯。大通湖区千山红镇把镇、村环卫保洁承包给了恒健保洁有限公司，实行“专业化管理、企业化经营、市场化运作、社会化服务”，***了常态化保洁的难题。

　　二、督查中发现的主要问题

　　督查情况表明，受换届及国庆、中秋长假等因素影响，一些地方的工作有所放松，公共区域卫生状况有所反弹。

　　（一）个别地方“四有两无清洁村”创建滞后，工作相当被动。督查发现，南县厂窖镇浃南村、五一村、永兴村，安化县梅城镇望城村、岩溪村等村垃圾收集设施不完善，保洁员配备不强，保洁职责和农户“三包”责任制落实不到位，垃圾清扫清运机制不健全，“农村清洁日”活动和环境卫生集中整治活动开展效果不佳，“四有两无清洁村”创建工作滞后，公共区域和农户房前屋后卫生状况差。

　　（二）部分地方宣传和卫生评比流于形式，群众参与度不高。南县厂窖镇浃南村、五一村、永兴村、安化县梅城镇望城村、岩溪村，沅江市黄茅洲镇群红村、红旗村、马良山村，桃江县浮邱山乡人形山村、齐心村，资阳区新桥河镇东新村、新桥山村、车前巷村等村入户宣传图形式，内容单一，没有面对面向群众进行认真宣传，特别是没有向群众详细宣传垃圾分类处理措施。在卫生评比上，没有按照要求每季度开展一次评比,有的虽然贴上了评比标示，但标准不高，乱评乱贴评比标示的现象较为严重,群众的主动性和积极性没有充分发挥出来。

　　（三）部分地方卫生管理不到位，公共区域卫生状况较差。

　　督查中发现，部分地方因卫生管理制度缺失，设施不完善，保洁队伍配备不齐，垃圾清运不及时，垃圾池内的垃圾爆满，公共区域的卫生状况较差，群众意见很大。

　　南县：厂窖镇镇区公路旁一水塘内漂满了各种垃圾；南西线厂窖镇段两旁的多个垃圾池爆满，沿线沟渠内有多堆垃圾。

　　安化县：梅城镇望城村有一条臭水沟未进行整治，附近垃圾收集设施不完善，居民将垃圾随意倒入沟里，将生活污水直接排入沟内；岩溪村由于没有建立定时清扫清运保洁机制，未配备保洁员，s308线公路两边有多处成堆的垃圾。

　　沅江市：黄茅洲镇大胜桥西头沟渠里有一大堆垃圾；群红村、马良山村有多个垃圾池爆满；群红村、红旗村村道两旁有多堆垃圾。

　　桃江县：浮邱山乡炭山桥村垃圾收集设施条件薄弱，一条沟渠内堆满了垃圾，附近居民将其当作了“天然”的垃圾场。

　　资阳区：长常高速迎风桥收费站出口两边有多堆陈年垃圾；迎风桥镇将垃圾填埋场设在该收费站附近，既不雅观，又遭致了周围群众的非议；该镇左家仑村、新塘村多个垃圾池爆满，公共区域的卫生状况很差；新桥河镇东新村杨桃公路旁、松虎塘组一沟渠内有多堆垃圾。

　　三、本次督查评比排队情况

　　第一名：赫山区沧水铺镇（82分）。责任人：党委书记陈孟球、镇长文立华、分管负责人彭纯文

　　第二名：大通湖区千山红镇（81分）。责任人：党委书记尹波、镇长尹平、分管负责人孙朴

　　第三名：益阳高新区谢林港镇（80分）。责任人：党委书记方孝军、镇长张正安、分管负责人田芳

　　第四名：安化县仙溪镇（75分）。责任人：党委书记陈明礼、镇长黄超群、分管负责人龚立红

　　第五名：资阳区新桥河镇（73分）。责任人：党委书记刘小文、镇长肖友良、分管负责人黄建波

　　第六名：桃江县浮邱山乡（70分）。责任人：党委书记刘楚雄、乡长汪跃辉、分管负责人肖灿辉

　　第七名：沅江市黄茅洲镇（66分）。责任人：党委书记吴赤虎、镇长袁志斌、分管负责人唐业毅

　　第八名：安化县梅城镇（62分）。责任人：党委书记陈洁云、镇长胡盛云、分管负责人傅湛丽

　　第九名：南县厂窖镇（61分）。责任人：党委书记张怀玉、镇长徐进、分管负责人陈志

　　针对以上问题，各级各部门务必引起高度重视，加强组织领导，加大资金投入，采取有力措施，建立健全长效保洁机制，确保年度工作任务的顺利完成。所通报的问题要求在11月10日前整改到位，并上报市农清办。

益阳市农村清洁工程领导小组
2012年10月25日