八条新规规范城中村村民建房

　　新闻背景

　　中心城区集体土地上农村居民危房改建行为不规范，一直是困扰政府相关部门的一大难题，也是城区违法违章建筑屡禁不止的重要原因之一。去年12月中心城区整治违法违章建筑，打击非法房地产开发专项治理行动开始后，市委、市政府明确要求相关部门认真调查研究，尽快规范城区村民建房、特别是危房改建行为。经过近半年的努力，5月30日，由市规划局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市房管局4部门联合制定的《益阳市中心城区农村居民住宅危房改建管理办法》（试行）正式出台。《办法》共8条，分别从适用范围、危房改建标准、许可程序等作出了明确规定。

　　87.18平方公里规划区内改建房都要遵守《办法》

　　新出台的这个《办法》不仅适用于已建成的城区，而且包括益阳市城市总体规划（2004―2020）确定的87.18平方公里区域。具体有这样一些地方：资阳区12个村（资管委）：1、大码头街道：金花湖资管委。2、汽车路街道：永丰资管委。3、长春工业园：接城堤资管委、五里堆资管委、杨树资管委、马良资管委、龙塘资管委、白马山资管委。4、长春镇：清水潭村（部分）、新祝村（部分）、南丰村（部分）、白鹿铺村（部分）。

　　赫山区17个村（资管委）：1、会龙山街道 ：红星村。2、桃花仑街道：桃花仑资管委。3、赫山街道：大丰村、赫山村、茂林村、毛家塘村、团洲村。4、金银山街道：金银山资管委。5、龙光桥镇：全丰村（部分）、龙光桥村。6、龙岭工业园：石头铺资管委、帅家冲资管委、天子坟资管委、长坡资管委、漆家桥资管委、光明资管委、清溪资管委。

　　高新区共19个村（资管委）：1、朝阳街道：沙河村、龙头山村、天星桥村、大明村、羊舞岭村、鸬鹚桥村、梓山村、江家坪村、姚家湾资管委、明月资管委、大海棠资管委、七里桥资管委。2、谢林港镇：石桥村、楠木塘村、猫村、中山村、石港湾村、凤形山村、涧山村。

　　在这些地方，危房改建也是从严控制，仅限老旧村民聚集区且近期无建设项目计划的区域。市中心城区主次干道两侧和工业园区内危房一律禁止原址改建或新建，必须进村民安置点集中安置或购买安置房。

　　危房改建两条标准十分具体

　　城区村民危房改建的标准如何掌握呢？《办法》提出了两个具体规定：

　　（一）在老旧农村居民集聚区近期无建设项目计划的区域且无法进安置点的危房户可原址联建，在不影响消防和相邻关系的情况下，根据周边建筑高度情况，原址建设层数控制在二层（高度不超过8米）或三层（高度不超过11米）建设，不考虑分户建设，每栋建筑面积不超过300平方米。

　　（二）城市支路、街坊路两侧危房改建，须由多户不同宅基地的危房户联合建设且不考虑分户建设；建筑高度根据周边建筑情况确定，每人建筑面积不超过60平方米；层数超过二层或每栋建筑面积超过300平方米的必须到建设行政主管部门报建。
八个方面的报建资料须提前准备

　　城中村村民危房改建必须提供8个方面的资料，即：（一）农村居民申请报告。（二）户口簿、结婚（离婚）证、身份证等证件的复印件（核对原件）。（三）1：500地形图，修建性详细规划图。土地勘测定界技术报告和1：2000的土地勘测定界图。（四）村（社区）、乡镇（街道办事处）或工业园对其是否一户多基和建房人口的审查意见。（五）影响相邻房屋通风采光的，应提交与相邻房屋所有人的书面协议。（六）危房的现状、照片。（七）市房屋鉴定部门的危房鉴定书。（八）档案资料归档表。

　　备好这8个方面的资料，村民可申请危房改建，但必须通过必要的程序。主要包括申请、现场踏勘、公示、审查、许可、放线、报建、监管、验收等9个程序。如果有关部门和单位工作人员在审查、监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、拖延刁难、徇私舞弊的，《办法》也作出了明确规定：“由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”(谭绍军 吴徽娜)