市纪委及时跟进抓监督

　　今年以来，市纪委监察局认真贯彻“围绕中心，服务大局”的宗旨，全力服务企业、服务项目、服务招商引资、服务市场主体,有力地促进了“保增长、扩内需”工作目标。今年1-6月，全市经济继续保持平稳较快增长的态势，GDP、规模工业增加值、财政总收入、固定资产投资分别为231.99亿元、63.37亿元、17.62亿元、128.3亿元，分别增长11.8％、24.8％、4.1％、35.2％。主要做了三个方面的工作：

　　一、抓活动载体，为项目“保驾护航”。市纪委监察局围绕“保增长、扩内需”工作主题，设计、组织监督检查活动，将党风廉政建设和反腐败工作纳入活动的内容，把监督检查与制度落实相配套、与重大工程建设同步伐、与市场主体生存环境相结合，以活动为载体，进一步优化环境，促进经济全面快速发展。一是围绕制度落实情况开展专项督查。去年年底，益阳市下发了《益阳市优化发展环境“十不准”》，对行政执收执法提出严格的禁止性要求，下发配套制度《益阳市规范涉企检查行为办法（试行）》，进一步规范行政检查行为。今年，市纪委监察局联合有关部门深入60家规模以上企业，对两个制度的落实情况开展集中督查。对个别部门单位违规检查、收费等问题进行了严肃查处。二是围绕“三个十工程（项目）”开展集中督查。为深入贯彻《关于对全省企业实施“特别保护期”的通知》精神，确保我市扩大内需促进经济增长及重点工程建设落到实处，加快建设进度，确保项目安全、资金安全、干部廉政安全目标的实现，以“三个十工程（项目）”为主线，查找和解决问题。即选择桃花江核电站等十个重大基础设施建设项目、十个重点招商引资项目、工业税收十强企业，并辐射其他73个重点建设项目，对其行政审批、征地拆迁、施工环境、建设进度、责任制落实以及各级各部门贯彻市委、市政府优化环境“十不准”等规定的情况进行全面监督检查。市纪委、市监察局联合有关部门从6月中旬开始至7月中旬，分三组赴各区县（市）开展督查。督促加快项目建设进度，尽早投产达效；督促相关部门和项目单位严格履行程序，确保工程质量；切实把监督检查寓于优质服务之中，督促有关政府与部门千方百计帮助项目单位解决资金运转困难和施工环境不优的问题，促进工程（项目）的良性发展；对在督查中发现的影响工程（项目）建设的人和事，坚决实行问责，并注重督促整改与严格执纪相结合。通过扎实到位的监督检查，确保了重点工程（项目）建设提速不失规范，政府部门服务不失监督，工作人员高效不失廉洁。有效有力地推进了市委、市政府促进重点工程、重点项目、重点企业落地、开工、保运行的“三项行动”。从7月1日开始，已实现16个重点项目及时开工建设。三是围绕市场主体生存环境开展调查走访。组织专门力量，于6月下旬走访赫山商业步行街等三大市场的46户个体经营业主，对工商、质监等部门在市场执法检查、收费中的情况进行暗访调查，针对部门存在的乱收乱罚等问题提出督查建议，切实整改到位。

二、抓政务服务，为经济“增劲提速”。市纪委、监察局以提升政府工作效能为重点,深化行政审批改革,强力推进政务中心提档升级。推行“阳光”政务，将行政审批项目、收费依据和标准向社会公开，接受企业和群众监督。全市各区、县（市）政务中心已全部建成运行，部分乡镇建立了政务中心。一是削减审批项目,优化办事流程。按照项目“再精减20％、再提速三分之一”的标准，继2004年、2007年之后，今年再次对市级项目进行全面清理。确定行政许可由原来的274项减少至236项，非行政许可由原来的57项减少至35项，减幅均达20％以上，审批期提速三分之一以上。二是推行“两集中两到位”。坚持“中心之外无审批，中心之外无收费”的原则，将部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务中心集中；部门将行政审批权向政府中心窗口授权到位，政府向政务中心授权到位。目前，入驻市政务中心的单位有42家，常驻窗口34个，定期窗口1个，委托窗口7个。各区县基本实现了“能进驻的部门全部入驻”的目标。市非税局整体搬入市政务中心，停发未经批准在市政务中心以外收费的非税票据。据统计，市非税局自4月1日搬入市政务中心以来，非税费用收取呈逐月上升趋势。6月份，收取1.56145亿元，相比去年同期0.57305亿元，增长0.9884亿元，增幅达172.5％。三是加大行政效能电子监察系统建设投入。桃江县、南县等5个区县政务中心已建立了高规格的电子监察系统，其中，桃江县纪委效能室已经能通过远程登陆的方式进入审批系统，目前正在落实县委、县政府有关领导实行远程监察的工作。

三、抓查纠整改，为发展“排障清阻”。市纪委监察局坚持“执行纪律与维护和谐稳定相结合,惩治腐败与优化环境相结合”的宗旨，进一步完善办案机制。以接待投诉与主动查找相结合的方式拓展案源渠道。一方面畅通投诉渠道。在畅通行政效能投诉热线“12342”，与“经济环境110”的基础上，在全省率先开通了市行政效能投诉中心网上投诉。另一方面主动寻找案源。经常召开座谈会或深入企业调研走访发现线索。对部门和工作人员存在的破坏经济发展环境的行为，以查处国家公职人员，特别是领导干部经商办企业插手经济谋取私利为抓手，保障经济发展，促进工程项目顺利推进。今年以来，查处违规经商办企业及插手干预市场经济活动的处级干部3人、科级干部12人，违纪金额达400余万元。并以五不放过为目标：即事实不清不放过、问题不解决不放过、处理不到位不放过、整改不达标不放过、群众不满意不放过，对违纪规的人和事做到一查到底，充分发挥“查处一案，治理一线，教育一片，警示一方”的综合效应。据统计，上半年，全市各级效能办、优办、问责办共查处有关问题165件，党政纪处分52人，组织处理84人。其中，市级查处有关问题67件，通报批评2个区县和19个单位，给予党政纪处分1人，组织处理4人，收缴违纪金额44.5万元。以强有力的查处，为优化发展促进经济增长提供了坚强的纪律保障。（龚厚文 曹萍）