沅江法院推行两个会审组减少涉诉信访

　　为从源头上减少涉诉信访，沅江法院注重把握好案件的入口关和出口关，着力推行“两个会审组”制度，有效避免了一些纠纷、上访事件的发生，取得了良好的效果。今年，该院审理的案件改判率、发回重审率比2007年明显下降，实现了当事人进京“零上访”，法官违法违纪“零目标”。

　　一是推行重大案件立案前会审组，把好入口关。该院明确由一名分管立案的副院长具体负责，对集团诉讼、企业改制、破产涉诉人数众多等群体性案件，立案庭的同志认真进行案前审查工作，严格注意把握受理的时机和条件，一些虽符合立案条件，但受理后可能导致不安定因素的，会审人员及时报院领导集体讨论研究、决定，同时，做好案前调解工作，对农村土地承包、征用补偿争议等敏感性问题，会审人员建议由基层组织和政府部门协调解决；对有重大影响或涉及地方稳定的案件，加强与当地党委、政府联系沟通，争取理解和支持，妥善处理矛盾纠纷。这一做法使一些本不属于法院受理或暂时不具备处理条件的纠纷引入法院、引发各类上访事件的情况得以减少发生。

　　二是推行复杂疑难案件会审组，把好出口关。对案情复杂、案件事实难以确定、法律适用存有重大疑难、合议庭成员意见有重大分歧等的案件，该院采取合议庭讨论、全庭集中讨论和审委会讨论等多种会审方式层层把关，会审组人员重点对案件事实、证据、法律关系加以仔细分析，找准案件的切入点，并从事实、说理、裁决等方面各抒己见，阐明自己的观点及理由，共同解决案件存在的问题，为审委会研究讨论时参考，有效促进了该院案件质量的提高，当事人服判息诉，从源头上减少涉诉上访案件的发生。（孙英）