超前决策赢得主动权

　　2月14日，市委书记蒋作斌在全市抗冻救灾总结表彰暨灾后自救动员大会上，总结抗冻救灾的宝贵经验时指出，“超前部署、科学决策，是我们抗冻救灾制胜的关键。”
　　
领导重视，靠前指挥，益阳在第一时间全面打响抗冻救灾战役
　　
　　1月14日，我市灾情开始显现。根据这一情况，市委、市政府明确要求各地切实“做好防冻、抗冻、救灾，做好交通安全、生产安全工作”；市委办、市政府办连夜下发了《关于切实做好防雪防冻工作的紧急通知》，在全省率先全面启动抗冻救灾工作。1月21日，我市根据灾情的发展，宣布启动“自然灾害救助二级响应”，从市、县到乡、村，全市上下按照“二级响应”的要求迅速展开抗灾救灾工作。当天，蒋作斌从日程紧凑的省“两会”中挤出时间，赴安化山区指导开展救灾、抗灾、防灾工作，并明确提出了“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的要求。1月22日，市委、市政府在安化召开了有区县（市）和有关部门主要负责同志参加的全市抗冻救灾工作紧急会议，实地考察与分析研究了冰雪灾害情况，调度各方力量奋力抗灾救灾；并成立抗冻救灾工作指挥部和冰雪灾害应急处置工作小组。1月23日，市抗冻救灾工作指挥部召集所有成员单位紧急会商，确定了一系列具体应对措施。1月25日，市委、市政府召开电视电话会议，要求全市上下“把抗冻救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓”，进一步落实领导责任制，同时，市里派出工作组分赴各区县（市），各级各部门更多地出动干部深入抗冻救灾第一线，加大了指挥协调力度。据不完全统计，全市干部共出动13万多人次。1月28日，市抗冻救灾工作指挥部升格，由市委书记蒋作斌担任政委、市长马勇担任指挥长，进一步强化了快速反应机制。2月1日，市委常委会听取了前段抗冻救灾工作情况，结合春节即将来临的实际，强化工作重点，动员和号召各级各部门落实各项工作措施，夺取全市抗冻救灾的全面胜利……
　　
　　把握了工作主动权的益阳，创造了抗冻救灾奇迹。1月28日上午，市政府考虑到大跨度钢结构房屋在冰灾中可能存在安全隐患，也为了加快救灾物资运输，决定停止三桥收费并撤出全部人员。11时，人员撤出；11时30分，收费站轰然垮塌。
　　
明确责任，启动预案，益阳在第一时间将抗冻救灾作为压倒一切的中心工作
　　
　　事实上，众多益阳人民之所以能在此百年一遇的特大冰雪灾害中感到幸运，就在于市委、市政府从1月中旬就开始抗灾大动员，防范早、行动快，领导到位、工作到位、措施到位，为保护群众生命财产安全赢得了时间；就在于各级党委政府和各部门将抗冻救灾真正作为了压倒一切的中心工作，在注重加强对全局性、紧迫性重大问题的组织协调的同时，明确责任与分工，千方百计保护人们的生命安全，保障交通运输通畅，保证水电和粮、油、肉、菜、煤、气等生活物资的供应，确保了各项工作的有序进行。
　　
　　在抗冻救灾中，市委、市政府按照防汛抗灾责任区的责任分工，由22名市级领导带队，分片包干，责任到人，分赴各地指导抗冻救灾；在冰雪灾害最为严重的关键时刻，市五大家领导深入一线，昼夜奋战，指挥保电、保水、保交通等大会战。益阳军分区司令员刘晶柯、政委和建三多次带领数千解放军、武警官兵和民兵应急分队队员，顶风冒雪在国道207、省道308桃马线、中心城区主要街道铲雪除冰。
　　
　　各区县（市）、各部门也相应落实了分片、分线包干负责制，采取会议调度、现场调度等方式，统一指挥各地、各行业抗冻救灾，确保了各项工作紧张有序地进行。
　　
　　抗灾期间，电力部门全体动员，共出动抢修力量3万多人次，特别是500多名一线职工在高寒山区夜以继日巡线、除冰，对东花线、桃松线等18条110千伏线路进行强电融冰，修复受损设备11000多处。
　　
　　灾害期间，交警部门累计出动警力8100余人次，警车1900台次，包片、包线、包点、包路段，对全市4000多公里的城乡道路日夜巡逻值守，及时有效地排险处险，指挥疏散交通。交通、公路部门共出动各类运输车辆4400台次，铲车780多台次，抛撒工业盐1500多吨，铺设草袋***000多条，有效地维护了交通运输的安全畅通。建设部门迅速成立了供水供气供车小组等5个工作小组，紧急调运器材，维修大、小主管等供水设施，在供水困难地点为居民安装免费公用龙头，保证了城区正常供水。民政部门及时派出工作组查灾、核灾、救灾，积极开展赈灾募捐和慰问活动，以最快的速度将救灾物资一一发放到灾民手中，同时妥善安置倒房灾民住宿和生活。
　　
　　在各级各部门的分工负责、协作联动下，在全体益阳人民的共同努力下，益阳才能赢得抗击这一场百年大灾战役的胜利。（邵世轩）