龙光桥镇四统一强化干部管理

　　今年1至8月，赫山区龙光桥镇个体上访事件同比下降80％，农村大局稳定。这是该镇实行以机构统一挂牌、人员统一管理、经费统一核算、工作统一考评为内容的深化农村综合改革后出现的喜人现象，通过改革切实加强了干部管理，有效提高了服务“三农”的水平。其经验在8月上旬召开的全市农村综合改革现场会上推介。

　　龙光桥镇是紧邻益阳中心城区的一个经济重镇。农村综合改革前，镇机关、事业站所共有各类人员316人；人员分流后，有上岗人员149人，分流比率为53％。随着改革的深入，该镇从创新干部管理模式，完善内部运行机制入手，在深化改革中完善改革，在完善改革中推进改革，收到了良好的效果。

　　其具体做法是： 机构统一挂牌就是将政府内设机构和事业站所设置为11个办、站所，各办、站所均按区农村综合改革办公室制作的牌子统一挂牌，制定了明确的办、站所工作职责和干部岗位责任。与此同时，对所有上岗人员编制统一进行了核定，真正做到了按编定岗、持证上岗。人员统一管理就是将11个办、站所上岗人员集中办公，集中管理，制定了镇干部“三联”责任制管理办法。一是联村办点。党政班子成员、正副主任科员、办站所负责人分别联系一个村，按市委要求担任村党支部第一书记，在联村工作中，落实“五包”工作责任（即包政策落实、包计划生育、包社会稳定、包科技推广、包办实事）。二是联线定酬。所有行政、事业编制干部通过优化组合，归口到党政综合办等11条工作线管理，各线工作任务完成情况与干部工作补贴、工作报酬挂钩。三是联户帮带。每个干部联系三个农户，即扶助一个困难户，帮教一个后进户，联系一个致富户，实行“一联三”。经费统一核算就是对各办站所的各项经费、各级财政下拨资金由镇财政统一拨付，统一监管。工作统一考评就是将全镇工作分为“线上工作”和“面上工作”两大块进行综合考核评比，制定了“双千分”考核办法。

　　通过抓好“四个统一”，切实加强了对干部的管理，有效提高了服务“三农”的水平，大大减轻了财政负担。改革前，就机关干部人头经费一项，每年开支就不少于400万元，加上工作运转开支，每年至少要500万元才能维持正常运转。改革后，这两项经费下降了50％以上，每年可节省非生产性开支200万元以上。工作效率显著提高，通过机构和人员的精减，增强了干部的工作责任感和紧迫感，改革分流前人浮于事，办事拖拉的现象已基本消失。换之而来的是：人人有事做，事事有人办，各项工作明显进步。如计划生育工作一直是该镇工作的一大难点，工作任务难以完成。通过全面落实镇村干部工作责任，计划生育工作顺利通过了省、市、区三级检查验收，合格率达到96％，同比提高了3个百分点。（刘惠江）