市工商局为益阳经济后发赶超助力

“工商部门发挥职能作用，积极服务地方经济，为我市经济早日实现后发赶超作出了贡献。”在8月24日召开的市工商系统服务地方经济工作会议上，副市长夏启光如是说。

　
今年以来，市工商局围绕市委、市政府提出的工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、经济活市五大战略目标，以新的思路、新的理念统揽全局，以职能促发展，以优化益阳经济发展环境为己任，以建立“服务型”工商为目标，坚持把服务地方经济发展作为工商部门的第一要务，把群众建议与呼声作为工商工作的第一信号，把人民满意作为工商事业的第一标准，狠抓工作作风转变，积极提高服务水平，努力为投资者和企业营造高效率、低成本、优服务的创业和发展环境，赢得了政府的赞许和人民群众的好评。

充分发挥职能作用，积极主动服务地方经济发展是工商部门的永恒主题。他们在工作中强化了“四个观念”，即：发展益阳甘当主力，服务益阳甘当苦力的观念；发展益阳我有责，服务益阳我光荣的观念；发展益阳经济，就是发展工商自己的观念；发展益阳经济，工商部门处处是环境，人人是形象的观念。目前，市工商局“变硬性监督为真情服务，变收费生存为服务发展”的新思路已经确立，“全面服务地方经济发展”的观念已形成共识。益阳工商融入地方经济发展的血脉中，切实承担起服务地方经济发展，助推社会和谐进步的责任。工商部门从全市经济发展大局出发，敢于突破条条框框和陈规旧律，研究和制订了多项有利于促进地方经济发展的政策措施。为支持个体私营经济发展，先后出台了《益阳市工商局关于大力发展个体私营经济的意见》、《益阳市工商局关于加快民营经济发展的实施方案》，在放宽市场主体资格准入限制、放宽企业冠名限制、放宽企业经营范围限制、放宽企业注册资本缴付方式限制等方面给予了更加宽松的政策，其中很多政策已经放到了底线。在积极培育创业主体方面，对下岗工人、高校毕业生、转业军人、农村种养大户等特殊群体，实行了免收登记费、注册工本费和工商管理费等多项优惠政策。这些政策措施的出台，大大降低了创业门槛，有力地促进了益阳个体私营经济发展。仅今年上半年，全市新发展个体私营业户就达到3800户，安置下岗职工人员2244人。为了制定和完善这些政策，工商部门主动舍弃了许多部门权利和利益。如减免各类创业主登记注册费和工商管理费，每年减少的工商登记费就达500余万元。为了更好地服务地方经济，今年上半年，又制订了《益阳市工商局关于充分发挥职能促进益阳经济后发赶超的意见》，共30条，配套出台了《益阳市工商行政管理局服务地方经济发展2007-2010年规划》。《意见》和《规划》进一步放宽了企业设立登记条件，鼓励人民群众自主创业。同时加强引导规范，促进公平竞争，维护市场秩序，切实改进服务，做到文明公正执法，进一步营造了良好的创业氛围。

全市工商系统坚持“服务永无止境，没有最好只有更好”的服务理念，紧紧围绕服务地方经济发展做文章，在着力提高服务质量上下功夫。他们结合“阳光收费”工作的开展，在市、县、所三级工商部门分别设立了集证照办理、法规咨询、消费调解为一体的“监管服务大厅”，实行“一站式”服务、“一个窗口”对外，实行敞开式、阳光式、透明式的零距离服务；在办公场所醒目位置分别开设政务公开栏，除全面公开工作职能、办事机构、工作人员身份等政务外，还对涉及工商局、所办理的行政许可事项项目名称、依据、条件、需要提交的文件材料目录、办理时限、收费标准和收费依据，收费情况等进行了公开，并为办事人员和群众免费提供“办事指南”手册，全面接受社会监督，在提高服务效率方面，实行首问责任、“一审一核”、限时办理、“绿色通道”、预约登记、政策咨询“一口清”、承办材料“一审准”等多项制度。对下岗工人、高校毕业生、转业军人、农村种养大户等特殊群体，登记注册实行绿色通道，专门设立窗口优先登记。推行阳光政务，市工商局主动向社会设立了局长接待日，对外公布举报电话，广泛接受社会监督。多层面地聘请社会各界代表，听取他们的意见和建议，有针对性地进行整改。目前，全系统共聘请社会各界红盾监督员119人。

　　全市工商系统在履行好自身岗位职责的同时，充分发挥自身优势，服务地方经济发展。在服务新农村方面，市工商局积极指导本地特色农产品申报地理标志，引导本地农产品生产加工企业注册商标和创建品牌，使之走企业规模化、原料基地化、农户组织化、产品标准化的良性发展之路。他们对益阳众多的农产品进行了全面的调查摸底，从中选取了几个市场占有率较高、目前销路较好、前景较为广阔的产品进行重点扶植。为了加大工作力度，市工商局成立了由市局局长牵头的湖南省著名商标推介小组，推介小组每年从已注册的商标中选择8-10家有实力、有知名度、商品市场占有率较高、符合省著名商标评定资格的企业，申报省著名商标。如今年，主要选取了安化黑茶、益阳茯砖茶、沅江苎麻等知名特色农产品，向省局申报地理标志。目前，安化黑茶不仅在国内茶叶市场热销，还打入了日本、德国等国际市场，成为益阳众多农产品之中的“明星”，多次荣获国家级、省级奖励，已成为推动益阳经济的一个特色产业。原赫山区龙光桥沿线的凉席市场存在散、乱问题，形不成规模、品牌优势，为了解决这一问题，工商部门一方面与银城市场主办单位协商，在市场专门开辟一大片凉席市场，并动员分散经营户往银城市场集中；另一方面，支持银城市场注册了“银城”商标，同意经许可的经营户凡外销产品均可使用这一商标。这样，既规范了凉席市场管理，又形成了品牌效应。去年仅中央军委总后就一次性订购凉席45万床，整个凉席市场的销售额比上年同期增加50％以上。（杨韶华）