体制转换促进千山红经济蓬勃发展

　　 6月初，漫步大通湖千山红镇区，街道宽敞明亮，商业景象繁荣，工地建设热火朝天……一派欣欣向荣的景象。据介绍，该镇去年实现国民生产总值18112万元，财政总收入1397万元，经济总量和增长速度均达历史新高。6月3日，镇党委书记冯博告诉记者，这是体制转换结出的硕果。

千山红镇原为国营农场，生产的葡萄酒、白糖等一大批产品曾在全省乃至全国都颇有名气。然而，进入上世纪90年代后，随着改革开放的深入，市场经济与计划经济体制碰撞造成的矛盾逐步显露出来。工业上，政企不分、体制不顺、机制不活等深层次问题日益突出，许多企业在激烈的竞争中败下阵来，工业开始萎缩，大批企业关停破产。农业职工则大多依靠几亩田地养老度日，面对农资价格有增无减、各项农业优惠政策由于体制原因无法享受等情况，该镇出现土地严重抛荒……

从2003年起，千山红镇党委政府陆续开始了以置换企业资产、置换职工身份为核心内容的产权制度改革。面对现状，该镇采取“招商引资、出让企业有效存量资产、财政拿出资金作为改制安置成本”等一系列措施，到去年年底，完成了镇属10多家国有、集体企业及1522名职工的“两个置换”。在企业改革大幕初启之后，千山红镇又抓住农村税费改革的契机，积极争取进了农村税费改革的笼子，使广大农民受益。干部人事制度改革一直是难点。去年该镇进行了乡镇农村综合配套改革。机关干部在区内进行交流，彻底打破干部裙带关系和“近亲繁殖”。目前，该镇机关仅有行政人员19名，事业编制人员30人。

新体制带来新机制，新机制激发新活力。千山红的体制转换虽然还只有几年的时间，但已显示出了显著的成效。目前，该镇传统产业全面恢复发展，新兴产业培育成型，前景看好。规模以上工业增加到5家，2006年完成工业增加值3499万元，同比增长75％，完成技改投资***60万元，同比增长509％。伴随着企业产权制度的改革，该镇甘蔗糖业、食品加工、林木加工、棉麻纺织和葡萄酒生产等五大产业已重现生机。（卢永德 　杨浪舒）