在全省大气污染防治工作现场推进会上的发言

铜川市人民政府

（2015年11月3日）

　　铜川作为一个资源型工业城市，曾经饱受过污染的苦痛，也分享了环境好转带来的喜悦，更深切感受到治理污染的迫切。回顾多年来的工作历程，我们真切地感到，大气污染尽管飘在空中，但根子却在地上，看似单一的污染问题，却与发展理念和认识、产业布局和结构、生产和生活方式、管理水准和质量密切相关，应当综合施策，统筹治理。防治工作必须立足于资源型城市的基本市情，与城市转型发展相结合；必须立足于结构偏重、排放偏高的产业实际，与调结构、转方式相结合；必须立足于煤烟型、粉尘型、扬尘型复合的污染特征，与城市精细管理相结合，不断优化和更新发展理念，不断优化和更新经济布局及产业结构，不断优化和更新生产生活方式。坚持在治理中转型，在转型中发展，促使经济增速连续多年位居全省前列，大气环境质量明显改善。今年截至10月底，我市优良天数233天，完成年度目标的98%，自然降尘和PM10分别较上年下降18%和70%，初步实现环境改善和经济发展的“双赢”。

　　一、环保倒逼支柱产业在升级换代中减污

　　水泥是铜川的优势支柱产业，水泥粉尘也成为大气环境的首要污染源。近年来，我们综合运用国家政策、排放标准、污染减排等环保倒逼措施，实施了“川口突破”“国道攻坚”和“药王山围歼”工程，关闭拆除了57条落后水泥生产线，提前两年率先在全省完成淘汰任务。声威水泥背靠矿山阶梯式开采和建设，创造出“七节一减”的“声威模式”，引领建设了一批工艺先进的新型干法水泥项目。全市水泥企业由30多家减少到6家，产能由420万吨增加到2613万吨，粉尘从13万吨下降到6万吨，实现了支柱产业在污染治理中脱胎换骨和飞速发展。为减少增量，腾出容量，从2013年起，我市不再建设水泥生产线，让有限的资源更多地惠及后人。

　　二、非煤矿山在集约生产中降尘

　　面对石渣、白灰、坩土等非煤矿山的无序开采和粗放生产，我市强行关闭拆除了辖区内所有违法石渣厂、电石厂、白灰窑和坩土矿。依法综合整治，按照规定区域、规模、工艺和排放标准，全市确定了年产300万吨石渣、100万吨白灰的产能规模，高标准整合建设了5条石渣生产线和4条白灰生产线，非煤矿山无序开采破坏生态环境的势头得到有效遏制，走上了集约化生产路子。

　　三、城市在告别落后生产生活方式中减煤

　　面对城市集中供热滞后的现状，我们对建成区内的523台燃煤锅炉全部改烧天然气，特别是在远离市区的四大矿区建设了大型贮气站，矿区产煤不烧煤，城市用煤量大幅下降，连续9年对8万户困难群众实施取暖补贴，收到了较好效果。工业生产气化率不断提高，陶瓷业烧制“煤改气”，使成品率由20%提高到95%以上。

　　四、企业在率先引领中减排

　　发挥中省大企业自觉践行环保的领头羊作用，华能铜川照金电厂在省内率先完成两台机组脱硫增容、低氮燃烧、烟气脱硝、超净排放改造，低于天然气排放浓度，不仅为减排做了示范，也为华能电厂二期项目建设腾出了容量；在西北首推水泥企业深度减排奖励机制，6家企业12条生产线实现脱硝全覆盖，氮氧化物浓度比2014年再降25%；铜川铝业果断淘汰了污染严重的400台自焙电解槽，并带动催生了30万吨铝镁合金、20万吨航汽铝加工和15万吨工业铝型材项目，延伸了产业链。

　　五、合力在“铜川环保行动”中抑尘

　　从老百姓对好空气“天天要、要天天”的热切期盼，到市长在“两会”上“天天数、数天天”的庄严承诺，再到一线人员“天天抓、抓天天”的日夜奋战，“治污降霾”成了我们执政能力的试金石和生态文明建设的主战场。党政同责、部门联动、媒体监督、社会参与，联合向污染宣战，凝聚成“铜川环保行动”。17个治污降霾公安检查点、23支乡镇街办巡查队、2870人的1500个治霾网格常年全天候值守，网格+微信全视角监管道路、工地和焚烧秸秆、垃圾等分散污染源；工作力量不断加强，为环保部门抽调了40多名人员,在机构改革中又增加了27名编制；监察牵头，约谈问责治污降霾工作不力的区县、乡镇和部门领导，去年以来约谈相关单位和企业主要负责人23人次，问责26人次，173人被训诫。

　　六、经济在转型发展中变绿

　　用煤发电、用电炼铝、铝业走向深加工，是国家循环经济教育示范基地——董家河循环经济产业园打造的循环产业链。该园区建成了总投资24亿元的30万吨美鑫碳素和10万吨铭帝节能铝型材项目，投资86亿元的30万吨铝镁合金及动力站项目正抓紧建设，绿色低碳循环发展体系已具雏形；红色照金、养生药王、冰雪玉华、陈炉古镇等形成全域旅游精品，去年接待游客近1000万人次；食品加工、医药保健、特色果业等接续产业蓬勃发展，新兴产业增加值增长15.8%，高于传统支柱产业4.1个百分点，占全市经济总量的30%以上，非资源型替代产业占全市经济总量的10%以上；构建“三河、六园、多带、一圈”的城市绿色网架体系，扩充环境容量，每年新增城市绿地60万平方米，人均公用绿地达10.24平方米，建成了全国绿化模范城市和国家卫生城市，铜川入选中国宜居生态示范城市，朱鹮首次在秦岭以北成功繁育。我市正逐步走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

　　本次会议在铜川召开，使我们切身感受到了省委、省政府对铜川环保事业的关心和支持，让我们也学到了省级各厅局、各市区在大气污染防治中的好做法、好经验。会后，我们将再鼓干劲，扎实工作，为全省治污降霾保卫蓝天做出新的贡献。

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