鄞州区人社局立足三化促行政规范性文件管理提质增效

近年来，鄞州区人社局以法治政府建设为引领，强化行政规范性文件源头管理，补齐法治政府决策短板，提升行政规范性文件质效，积极推动该区法治政府建设向纵深发展。

一、以制度为基，溯“源”管理规范化。与时俱进夯实管理基础，制定《行政规范性文件制定工作指引》，进一步明确制定主体、制发流程、材料清单、文件清理等，特别强调公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查等重要环节要素，做好程序和实体双重风险内控，保障规范性文件制发有章可循、有据可依、有的放矢。完善行政规范性文件动态清理机制，结合全面清理、专项清理，及时修改或废止不符合要求文件，确保文件合法有效、行政依法有据。近年来系统开展全面清理工作3次，开展涉机构改革、民法典、行政处罚法等专项清理10余次，涉及文件319件次，宣布废止和失效文件56件。

二、以监管为要，备案审查系统化。依托浙江省行政规范性文件管理系统新载体，实现行政规范性文件备案管理从纸质到系统、从线下到线上的信息化操作和规范化升级，通过留痕流转、在线监管、数据分析等，有效提升行政规范性文件监管法治化水平。自系统运行以来对3个行政规范性文件按照流程进行系统备案，实现备案审查100%数字化运行。积极参与行政决策文件第三方评估，为鄞州区政府《关于进一步推进降本减负促进实体经济稳增长的实施意见》158 号政策文件评估提供人力社保细化政策落实情况报告，在系统评估中检视细化制度，提高行政规范性文件的科学性、实用性。

三、以服务为本，共享检索数字化。立足电子化、信息化，将有档案记载以来制发的政策性规范性文件悉数扫描转化，形成《鄞州区人力资源和社会保障局政策性规范性文件汇编》（1987年-2011年）和2012-2020年度汇编共计10册455件，为全局人员全面、系统、便捷了解和掌握政策规范性文件，提升行政服务水平提供了有效资源。积极打造数据汇聚2.0，发布人社政策法规数据库。通过线上“政策集装箱”的模块化分类、精细化标签、时间轴铺陈，将人力社保业务相关法律、法规、规章，现行有效行政规范性文件及政策解读、其他人社相关政策这些分散杂乱的政策文件统一收纳，科学布局、合理安家、细致解读，实现人社政策全量检索、快速查找、精准获取。