象山县人力社保局围绕四个一持续深化推进最多跑一次改革

今年以来，象山县人力社保局紧紧围绕“四个一”全力推进“最多跑一次”改革工作，取得了阶段性成效，撬动了全县人社系统基层基础提升，扎实推进“服务争效”；撬动了全局行风建设，扎实推进全面深化改革各项工作。

一、围绕一抓到底，加强改革保障

一是抓服务理念。理念是行动的先导。围绕增强基层群众和企业对人社领域改革的获得感、显著提升机关窗口办事效率这一目标，象山县人力社保局在改革设计引入“亲人般”的服务理念，让办事群众感受到“家庭式”的温暖、“亲人般”的关怀，做到“进门有笑脸，全程有引导，事后有回访”。开展“微笑”服务，启用“阿伯”“阿婆”等“亲人般”称谓，“您好”“您稍等”等文明用语，针对性的使用交流语言。

二是抓政策宣传。强化宣传抓落实，通过微信、网站、报纸等多种渠道，做好政策宣传、解读、咨询等工作，不断将“最多跑一次”改革推向纵深。例如开展“休渔不休人，社保上船头”活动，象山是渔业大县，石浦港区有各类出海船舶1600余艘，渔民居住分散，海上交通不便，一直是社保政策宣传的盲点，参保覆盖面较低，恰逢休渔期，该局积极推行“社保政策”服务专员上渔船宣传活动，积极深入港口、码头，累计上船服务600余次，宣讲政策，推广服务。

三是抓担当担责。倒逼“自我革命”，要求做到值班主任监管到位、大厅经理服务到位、咨询人员解释到位。组织局系统86名党员干部轮流担任“大厅经理”，为办事群众提供取号引导、答疑解惑等各类服务，获得群众点赞。根据群众办事需要调整工作时间，窗口上午上班时间提前半小时。只要有办事群众在窗口，工作人员做到午不休、晚不关。在窗口硬件环境较落后，受场地限制情况下，该局设立“暖心等候室”，在等候区内配置叫号显示屏、空调、电视机和wifi，放置等候长椅、茶水以及瓜子糖果等，让那些提前到达或需较长时间等待的办事群众能在暖心等候室享受到舒适的等候环境。

二、围绕一窗受理，减少办事环节

一是优化窗口布局。打通受理环节，把办事的“窗口”当作改革的“主战场”。将原先36个窗口调整为6大服务区块。对业务量大、派生子项业务多的“职工退休”“土转基”等事项，实施“前台综合受理、后台内部流转分类审批、统一窗口出件”的服务模式。整合养老、医保退休窗口，实现退休业务一窗受理，提升经办效率，结合事项的办件量和工作关联性进一步优化综合窗口和板块设置，进一步简化材料、缩减环节。

二是配置内部流转跑堂“小二”。例如被征地转基本养老业务，改革前申办人需要在养老关系、五险统申、社保财务、信用社4个窗口来回取号排队，改革后申办人在“养老关系”窗口填表申请、终止被征地养老保险和城乡居民养老保险后，由内部流转跑堂“小二”将单据流转至“社保统申”窗口和“社保财务”窗口，申办人只需到“社保财务”窗口直接刷卡缴费或打单后前往信用社缴款、再凭单领取***即可,极大避免了群众扎堆排队现象。该局还着重强化作为后台运行的科室协同机制，促进“一窗受理”从“物理变化”走向“化学融合”，真正理清职责、优化流程、形成合力。

三是推进基层经办。加强对乡镇（街道）工作人员的业务员培训，开展专题培训，围绕最新社保政策，进行权威解读，今年以来已对全县560名基层业务人员进行培训；组织轮岗培训，定期安排各镇（街道）上派人员到中心进行轮岗学习，培养基层全科人才，实现“基层办”31个项目，办件4838笔，办件总量是中心窗口同期的33％。

三、围绕一次办结，提高服务效率

一是延伸服务触角。将企业和群众的“一件事”落实为我们服务的“一次结”，大力度推进“企业事情网上办”，在服务中心增设“网上申报”专区，社保登记新增一家、网上申报就落实一家，目前全县开通网上申报的企业7***8家，涉及参保职工12.3万人；推进社保自助服务一体机入村进户布局，集社保业务、就业查询、医保信息及账户家庭共济、参保证明打印等应用功能为一体，实现就近办；加快推进“社银合作”，梳理下放5个业务事项到信用社网点，首推自由职业者参保登记“就近跑”创新社保经办模式，增加人力社保办事网点，有效缓解业务经办窗口人手不足问题。

二是实行容缺受理。在养老退休待遇、工伤、生育待遇核准和医疗保险异地居住审批受理过程中实施审批服务“容缺受理”审核制度。推行退休人员异地就医备案特殊事项实行容缺办理，参保人先办理材料后补；异地就医人员特殊病种备案提供便利服务，参保人在窗口报销异地就医医疗费用时，可直接办理特殊病种备案。

三是工伤认定调查应急、快速。对重大工伤事故的调查，如工伤死亡认定调查在收到工伤认定申请表后实现三个工作日内***调查，涉及维稳的，启动应急程序，直接介入。劳动能力鉴定推行鉴定结论邮政快递送达服务，鉴定人数287人。

四、围绕一证通办，推动数据共享

一是打通信息环节，打破信息孤岛，变“群众跑”为“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”。主动对接市局，推进数据资源跨层级、跨区域互通共享，实现“三个不提交”，无需提供参保证明办理居住证和大学生购房补贴，部分办事事项可仅凭身份证或社保卡办理，实现“一证通办”。

二是拓展社保卡应用功能，实现城乡居保社保卡代扣代缴，大学生就业补助、职业技能培训补贴等15项补贴补助通过社保卡发放。通过社保卡实现异地就医直接结算，开通上海异地代报销业务。

三是充分发挥“互联网+政务服务”的要求，取消养老保险（障）待遇领取资格集中认证，改由与公安、民政、医保等信息比对完成，实现认证“零跑腿”；今年我县大中专毕业生、研究生首定实现网上申报和认定，职业技能实现报名、鉴定申请、评定、培训补贴等均可以“网上办”，实现“零跑腿”。