北仑区大力整治农民工欠薪专项行动显成效

　　北仑区从2014年12月起开展春节前农民工工资支付情况专项活动，截止到2015年1月底，共接待来访人员1800余名，来电1200余次，共检查用人单位408家，涉及职工2.12万人，其中农民工1.93万人，农民工中签订合同人数为1.77万人。共发现并处置欠薪用人单位123家，涉及农民工等职工1400人，追讨工资3731.4万元。此次专项行动主要从以下几方面展开工作： 

　　（一）设点立制，排摸预控 

　　一是设立企业劳动监察自查点。在申洲、吉利、台塑、宁钢等800多家劳动者超百人以上的重点企业建立劳动监察自查点和内部协调机制。发生劳资纠纷时，由企业先行处置内部消化，有效提高企业主动发现、处置劳资纠纷能力和企业劳动用工管理水平,减轻政府部门年前工资清欠工作的压力。 

　　二是完善“二金一卡”预防制度。区人社、住建等部门联合严格监管“工资支付保证金”、“欠薪应急周转金”、“ 农民工记工考勤卡”等“二金一卡”，发生拖欠工资案件时，由政府职能部门主导动用“两金”支付拖欠的农民工工资。目前，共有219家建筑施工企业在进区施工前都预交了欠薪保证金，总金额达2.44亿元；区级及9个镇（街道）均建立政府应急周转金，累计金额达650万元。 

　　三是强化部门联动排摸机制。区人社局加强与镇（街道）、银行、工会、工商等部门的协作，强化部门联动摸底监察用工环境，并实行金融风险企业月报制度，防范企业因资金链断裂导致欠薪案件发生。如借助银行系统，根据企业信贷和资产状况对企业的发展形势作出预判，对疲软企业保持高度警惕性，整理分析出企业潜在的风险问题。 

　　（二）畅通渠道，强化处置 

　　一是畅通农民工维权渠道。在监察、仲裁部门以及9个镇（街道）设立专门的劳动维权接待室，共计11个，并调剂区12333电话咨询中心人手，轮流加入监察接待室，把原先的A、B岗提升为2+1模式，提升投诉接待室的接待力量。推进网上投诉咨询受理系统和96309劳动监察投诉咨询热线电话12小时应答制，元旦春节期间等特殊时期实行24小时值班制度，拓宽农民工维权渠道。 

　　二是加快欠薪案件处置速度。安排专人实时关注本地论坛及微博等网络舆情，建立群体性案件报告制度，发生群体或恶性欠薪案件，实行第一时间到达现场、第一时间调查取证、第一时间信息报告的“三个一”政策。同时，积极缩短欠薪案件处理时间，要求基层调解个体欠薪1天内回复，群体欠薪7天解决，行政执法调查周期从原来的60天缩短为15天，元旦春节期间查处时间缩短为7天。 

　　三是强化行政联动处置机制。由人社、住建等18个部门及9个镇 (街道)组成全区群体突发性劳资纠纷工作小组，合力处置欠薪行为。发生群体性、突发性劳资纠纷案件时，由人社部门牵头，发挥各镇（街道）属地优势和职能部门的主管优势，开展联合执法，提升处理效率。在专项行动期间发生的清水绿园和科元塑胶两起建筑项目引发的群体欠薪事件，通过人社、住建、公安、街道等部门合力处置，使事态得到了有效地控制，稳住了农民工的情绪。 

　　（三）司法护财，追刑惩恶 

　　一是引导农民工申请财产保全。在碰到企业已没有能力支付拖欠工资但又有一定固定资产的群体欠薪案件时，通过联合区劳动仲裁院和人民法院，积极引导农民工第一时间申请劳动仲裁，及时向人民法院申请财产保全，保障工资能够有效兑现。专项行动期间，共有5起案件已申请或正在申请财产保全。 

　　二是强化行政司法联动追刑机制。对存在拖欠工资的企业，依法责令其限期支付，并要求执法人员对每个欠薪案件必须规范全面取证，一旦企业主涉嫌拒不支付劳动报酬等触犯刑法的行为及时将案件移交公安机关。并由区政法委牵头，会同人社、公安、检察院、法院等行政执法单位和司法部门组成联席会议，建立信息共享和拒不支付劳动报酬案件查处移送机制，治理恶意欠薪。专项行动期间，人社、公安两部门对具体案件会诊研究多达4次。 

　　三是建立企业信用奖惩机制。加快推进劳动诚信数据库建设，对存在欠薪问题的企业，当年内该单位及其法定代表人不得推荐为各类先进集体和先进个人。对造成后果严重、影响恶劣、发生欠薪逃匿、欠薪总额超过50万元等的用工单位，坚决予以社会公示曝光，并在人民银行企业征信系统予以披露，充分发挥“查处一案，教育一片，震慑一方”的效果。 （北仑区人社局）