慈溪市立足四个全切实保障职工合法权益

　　近年来，慈溪市人力社保局为发展和谐劳动关系，不断探索创新劳动用工管理方式，通过构建“全覆盖”监管网络、打造“全程化”维权平台、完善“全方位”保障体系、实施“全天候”应急机制的“四全”举措，全力维护职工合法权益。去年以来，该市开展建筑企业用工管理及工资支付专项检查等劳动保障监察活动10次，共检查用人单位8273家，涉及职工40.1万人；依法处理和及时平息群体性突发事件69起，涉及职工6235人，为职工维护利益5993.5万元；同时受理各类劳动争议案件4075件，涉案金额达9650.2万元。由此，该市外来务工人员返岗率连续五年超85%，其中今年开年来规上企业外来务工人员返岗率超过90%。其主要做法： 

　　一、构建维权监管“全覆盖”工作网络。创新监察执法模式、深化劳动保障“双网四色”监管机制，进一步完善劳动关系监督执法体系，即将该市划分为东、中、西3个监管片区，下设19个镇级子网格、1个建筑企业网格及84个村级网格，形成市、镇、村三级联动网格化监管体系，并配好三级监管人员，做到定人定格、定岗定职，发现问题及时上报和介入；同时，利用现代网络信息技术形成统一规范、高效便捷的网络化信息管理系统，以企业劳动用工信息数据为依据，对该市2.5万余家企业实施“红黄蓝绿”四色评级分类管理，对有较大劳资矛盾和存在劳资矛盾的红、黄两级企业分别挂预警标志，重点给予动态监控，推动监管模式从被动反应型向主动预防型转变。去年，通过“扫黄打红”，该市绿级、蓝级企业同比分别增长8.9%和6.3%。 

　　二、打造接访调处“全程化”维权平台。在全省率先启动实施劳动关系四级联动接访日制度，每月由市委市政府班子成员到市人力社保局接访，镇（街道）、村（社区）、规模以上企业负责人每月定时定点接待职工群众上访，形成领导领办、督办劳动关系大接访的格局。同时，积极推行巡回仲裁庭制度，先后在龙山、横河、坎墩、逍林等镇（街道）开设巡回庭6次，并建立市、镇（街道）、村（社区）、企业四级劳动争议调解工作网格。去年，共开展接访3100余次，接待群众来访7000余人次，按期办结各类信访件1681件，回复率100%，办理满意率达98%以上；其中村（社区）及企业调解组织调处各类劳资纠纷800余起，参与处理群体性劳资纠纷10余起，涉及劳动者500余人次，有效防止了劳资纠纷向群访群诉事件转变。 

　　三、完善欠薪处置“全方位”保障体系。出台规范用工管理办法，通过提高劳动合同签订率、健全工资支付长效保障机制、建立健全联动机制和欠薪通报制度等，着力打造“无欠薪慈溪”；进一步规范市、镇（街道）两级应急周转金运作模式，为政府应对欠薪群体性突发事件提供资金保障。同时，广泛推行建筑工人记工考勤卡等工资支付监控办法，将农民工记工考勤卡管理制度与劳动合同签订情况进行一并检查，着力规范企业的工资支付行为，最大限度保障农民工的劳动报酬权益。此外，在建筑、交通工程施工行业全面实施工资支付保证金制度的基础上，在宁波市率先建立租赁企业工资支付保证金制度，有效***租赁企业欠薪难题。目前，已有11家租赁企业缴纳工资保证金40余万元。 

　　四、实施事后稳控“全天候”应急机制。建立健全市、镇（街道）、村（社区）欠薪群体性突发事件应急处置工作领导小组，制订劳动保障群体性突发事件应急预案，重点突出对疑难、涉稳群体性事件的快速处置，形成属地管理、分级负责、多部门联动的处置机制，一旦发生群体性突发事件，做到“城区半小时、乡镇一小时” 到达现场，合力做好事件处置工作，防止事态扩大升级。（慈溪市人社局）