健全体系强化措施扎实做好信访维稳工作

   今年以来，该局在县委、县政府的正确领导下，以构建和谐、平安象山为目标，着力在健全信访体系、注重协调配合、发挥职能优势上下功夫，做到早发现、早处置，坚决不让人力社保信访问题成为影响社会稳定的热点和焦点，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会政治环境。

一、健全信访体系，构建信访工作格局。随着机构改革和职能调整，人力社保工作热点难点问题越来越多，信访维稳工作压力也随之加大。为此，我局始终把信访维稳工作作为解决群众困难和方便群众反映问题的一个重要渠道，做到了“一组建”、“两纳入”、“三完善”。“一组建”即设立局信访科。我局以机构改革为契机，设立信访科作为内设科室，配备了3名责任心强、业务能力精的工作人员，对受理的信访案件做到当日研究，当日安排调查处理。“两纳入”即是把信访工作纳入党委重要议事日程和局工作责任目标管理中，把信访维稳工作同日常业务工作有机结合起来，坚持每个月召开一次由局领导班子、科室（部门）负责人参加的信访分析联席会（在重大政治活动、重大节假日和全县要事活动期间更是做到每周一次），及时听取信访工作情况汇报，掌握信访形势和动态，研究、分析、排摸不稳定因素，做到始终绷紧信访这根“弦”，从源头上减少和防范信访问题的发生，增强了全员参与矛盾预防和排查化解工作能力。“三完善”即健全和完善信访工作综合协调机制、信访接待日制度和领导包案责任制，对疑难案件或重大群体性案件，及时研究制订针对性、有效性的工作措施，确保快速、妥善解决。

二、建立联动机制，增强信访工作合力。人力社保方面矛盾和问题，具有与群众利益关系密切，涉及面广，牵扯单位多，社会关注度高的特点。因此，解决这类矛盾和问题，必须加强与其他部门的沟通和协作，才能取得好的效果。一是加大对恶意欠薪的打击震慑力度。在县委政法委、公安等政法部门的大力支持下，恶意欠薪并逃逸的鑫叶制衣厂法人代表黄某今年4月份被县人民法院依法判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金2万元。这是象山首例，也是宁波市首例触犯拒不支付劳动报酬的获刑，取得了积极的社会效应。1月和5月份，又先后对发生恶意欠薪逃逸的梦达针织制衣厂法人代表张某和永新压铸模具公司法人代表黄某，调查后移交公安部门立案侦查处理。二是联合组建县劳动争议联合调解中心。通过人力社保、司法、总工会和镇乡（街道）劳动争议调解组织联动配合，采取以柔性调解为主的措施，积极化解劳动争议纠纷，达到了服务企业发展、实现劳资双赢、促进稳定就业、维护社会稳定的多重效果。三是发挥劳资纠纷110报警联动快速处置作用。拖欠职工工资款纠纷引发的群体性事件时有发生，尤其是一些建筑施工企业的农民工，维权方式不理性，往往以聚集、越级上访甚至堵马路等方式进行，严重影响了社会和谐稳定，通过劳资纠纷110报警联动，坚持第一时间介入、第一速度处置，有效避免了事态的进一步恶化。四是实行劳动保障监察网格化管理。在镇乡（街道）配备44名劳动保障监察协管员基础上，重点镇乡街道又增配9名，切实加强了对劳资纠纷群体性事件的预防、监控和处置。五是大力开展诚信企业欠薪等级评价。按企业欠薪程度分“红、黄、绿”三色，每季度在县人力资源市场挂牌公布，对欠薪情节严重、法人或负责人逃匿的企业，在全县进行通报、新闻媒体予以曝光，并由银行系统录入企业及个人信用诚信“黑名单”。

    三、发挥职能优势，化解信访工作难点。做好信访维稳工作，关键是要化解矛盾、解决问题，这既是我们工作的出发点，也是落脚点。一是突出重点。本着“尊重历史，把握政策，以人为本，解决矛盾”的原则，重点关注群众诉求集中的就业再就业、社会保险、公开考录等信访工作的热点、难点问题，切实做到早发现、早控制、快化解。二是畅通渠道。依托县人力社保局网站建立信访举报咨询平台，畅通“12333”举报电话，群众可通过书信、传真、电子邮件等形式表达诉求，有效维护了群众的信访权利。结合“三思三创”活动，开展“进村入企”大走访活动、“社保问题”大接访活动，变被动为主动，变上访为下访，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。三是注重宣传。我局始终高度重视人力社保政策法规的宣传工作，充分发挥人力资源市场，镇乡（街道）人力社保基层平台作用，紧密结合法制宣传日以及招聘会等活动，深入开展人力社保法律法规政策宣传，不断提高企业、职工和广大群众的法制观念和维权意识，有力防控信访工作难点。(2012-09-17)