我局做好四个结合推进依法行政

近年来，我局认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕建设法治政府的目标，积极探索依法行政与国家、省市开展的各项活动以及局年度工作目标的结合点，将贯彻落实国家、省市开展的各项活动以及局年度工作目标作为推进依法行政工作的重要载体；同时，把干部职工开展各项活动激发出来的积极性，引导到依法行政工作中，既深化了依法行政工作，又推动了人力资源社会保障工作的深入开展。    与“三思三创”活动相结合。去年以来，我局坚持把开展“三思三创”活动与推进依法行政、促进工作创新结合起来，有效解决了一批社会关注、群众关心的难题。一是围绕“五找八问”要求，深入开展“解放思想大讨论”、“我为人力资源社会保障事业科学发展献一策”以及“学深圳、赶杭州”活动，亮标杆、亮差距、亮措施，增强了全局干部职工赶超跨越、争先进位的信心。二是围绕改进机关作风，深入开展“服务发展、服务基层、服务群众”，“服务型人社部门”，“提速、正风、治奢”，“服务地方经济发展、走进千家中小企业”等一系列行动，推行“四条禁令”承诺制、“绩效对账”、“午间便民服务”等一批新举措。三是围绕改善社会民生，大力实施十项重点任务，深入开展《社会保险法》学习贯彻活动，制定实施涉及全市12万相关群体养老保障政策，完善各类养老保险制度衔接办法和被征地人员养老保障制度,***部分参保人员异地就医结算难等问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。四是围绕加快人才集聚，大力实施海外工程师项目和海外高层次人才引进工程、领军和拔尖人才培养工程，去年人才总量突破百万。大力实施扩大就业的发展战略，积极开展“招工行动”，缓解了部分群体就业难和部分企业招工难等“两难”问题。五是围绕提升机构运行成效，积极推进新一轮机构改革工作，以组建新局为新的起点，制定工作规则和各项规章制度，形成统一、规范的制度体系和良好的运行机制，实现了“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”的目标。今年，市委立足宁波发展实际、顺应广大干部群众期盼，作出了深化开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的重要部署。为深入推进我局“三思三创”活动有序开展，进一步加强内部管理，改进工作作风，提高工作效率，展现人社部门良好形象，确保“三思三创”活动取得实效，我局又制定了“三思三创”活动督查方案，采取定期检查、明察暗访等形式，督促检查相关责任单位开展和落实局年度“十大重点工作”情况，了解掌握工作进展情况，协调有关部门合力推进；协调督促机关各处室、局属单位受理群众投诉，妥善提出处理意见；督查机关各处室、局属单位执行“四条禁令”、内部管理制度、文明行为规范和落实效能建设等情况，并将督查结果作为创建文明处室（单位）平时考评的重要依据，同时与个人年度考核、奖惩、选拔任用挂钩，对党员干部职工在“三思三创”活动中被服务对象有效投诉或在作风效能督查中发现违规等问题，一律按有关规定作出处理，有力地推进了局各项工作的开展和机关作风的转变。    与“创先争优”活动相结合。我局始终将“创先争优”活动作为激发干部职工工作热情、深化窗口单位为民服务、提高依法行政水平的有效载体。一是紧紧围绕局中心任务,广泛开展“创先争优大家行”、“岗位建功”、“零距离服务”行动，开展“创先争优大家评”和“闪光言行”推荐评选工作，充分发挥先进典型的示范引领作用，号召广大干部职工向身边的劳模学习，把创先争优体现在本职岗位上，落实到具体行动中，激励广大干部职工解放思想、振奋精神、开拓创新，推进在本职岗位上争创一流业绩，为我市的人力资源和社会保障工作做贡献。二是在去年开展“为民服务创先争优”系列活动的基础上，今年我局又提出深入开展“三亮三评三比”活动，使此项活动成为激励广大窗口服务人员立足本职、创先争优的“推进器”;重视做好典型培树工作，通过重点挖掘和培养一批窗口服务先进单位和个人，充分发挥先进典型的示范引导作用，使大家学有目标、赶有方向，真正把“小窗口”做成“大服务”。三是建立健全创先争优的长效机制，细化出台人社系统窗口服务标准，努力使窗口服务更加精细化、标准化、程序化；制定窗口管理办法，使服务工作更规范、更科学；加大窗口依法行政、热情服务、高效快捷等方面的宣传力度，充分展示人力资源社会保障部门的良好形象。    与“六个加快”工程相结合。去年，我局党委围绕市委市政府“六个加快”战略部署，坚持民生优先不动摇,确定了我局牵头的创业富民、充分就业县市区创建、社保体系完善、和谐劳动关系促进、基层劳动保障服务平台建设等重点民生项目。在各个项目的推进过程中，我局始终以依法行政为引领，克服体制机制的瓶颈，不断创新惠民，2011，全市年新增就业人员14.8万，城镇失业人员实现再就业6.2万，就业困难人员实现就业1.9万，失业率连续6年控制在4%以下；全市成功创建充分就业社区438个，成功创建充分就业村1626个；全市的62个街道、90个乡镇、456个社区全部建立了基层劳动就业社会保障服务站（室），2205个行政村建立了服务室，行政村建室率达84.7%，专兼职基层管理服务队伍超过5000人；全市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五大保险的参保人数分别达到434万、305万、200万、253万、214万；全市企业退休人员养老金人均达到1840元/月，高于全国全省平均水平；政策范围内城镇职工住院和门诊特病报销比例达到85%，城镇居民住院和门诊特病报销比例接近70％、最高支付限额达到20万元；同时，加大工资支付保障力度，全面实施劳动保障监察网格化管理，建成市本级“12333”劳动保障咨询实体化服务机构,努力打造“民生服务热线”品牌。我局牵头重点民生项目进展顺利，为加快提升市民生活品质做出积极的贡献。    与年度工作目标相结合。要做好依法行政工作，必须紧密围绕中心工作，结合业务推进。今年，我局党委围绕“一条主线、六大体系、四项作风”的工作要求，结合新形势新要求，研究确定了2012年全局十项重点工作，在民生服务方面，确定了就业创业“两创一引领”、社会保障卡发行、城乡居民养老参保扩面等三项工作；在高层次人才开发方面，确定了实施海外高层次人才“双200”引进计划、高技能人才实训培养等二项工作；在人事制度建设方面，确定了全市公务员网上学习培训全覆盖、人事考录规范化等二项工作；在和谐劳动关系建设方面，提出全力打造“无欠薪宁波”品牌；在自身建设方面，确定窗口服务标准化建设和干部职工教育培训二项工作。这十项工作目标，涉及高层次人才开发、民生服务、人事制度改革、和谐劳动关系建设以及自身建设等不同内容，是我局积极响应市委、市政府深入开展“重大项目突破年”活动新要求，积极回应人民群众对社会保障等民生领域工作新期待的实际举措，为我局的依法行政工作赋予了新的内涵，体现了我局在建设服务型机关、法治型机关过程中的不断实践，进一步推动了我局依法行政工作再上新台阶。（2012-04-06）