慈溪市构建四大机制促进大学生村干部发挥作用

近年来，慈溪市在抓好选聘工作的基础上，把工作重心放到加强日常教育、培养、管理和使用上来，坚持从实际出发，总结经验，推进创新，着力构建大学生村干部发挥作用的长效机制，取得了较好的效果。    一、构建科学调配机制，使大学生村干部“有潜力”发挥作用    一是着眼发挥专长，合理安排任职。综合考虑镇村发展的实际需要和大学生的专业特长，安排大学生到最能发挥专业特长的村（社区）任职，如涉农专业的安排在种养殖专业村，村镇建设和规划专业的安排在基建项目任务重的村，经济专业的安排在个私企业较多的村，从而使大学生村干部能够更好地发挥作用。二是注重能岗相适，及时调整使用。大学生村干部在上岗前后，分别由镇（街道）分管领导和所在村（社区）主要领导与其进行谈话，介绍任职村的情况，了解掌握其任职意向，并合理安排工作岗位。任职满一年后，镇（街道）组织全面考察，重点考察其对基层工作的适应能力和实际工作水平，根据考察情况，及时提出岗位调整和使用安排建议，确保大学生村干部的工作能力与基层要求相吻合。三是突出全面发展，实行轮岗交流。各镇（街道）普遍建立轮岗交流制度，根据工作需要和大学生村干部专业特长，定期在全镇（街道）范围内进行配置性交流、培养性交流和调整性交流，促进大学生村干部在合理流动中得到优化配置。此外，各镇（街道）还每年有计划地安排大学生村干部到镇（街道）各办所上挂锻炼、到重点工程短期锻炼、到先进村“驻村培训”等，促进他们的全面发展。    二、构建素质提升机制，使大学生村干部“有能力”发挥作用    一是教育培训“强素质”。把大学生村干部的培训纳入全市干部教育培训计划，由市级统一组织上岗培训和年度知识更新培训，并在市委党校和各镇（街道）建立大学生村干部培训基地，确保他们每年参加脱产培训的时间累计不少于12天。创新实施大学生村干部菜单式培训，以加强业务能力和创业技能培训为重点，通过定期、定额与自主择训、预约报名相结合的方式，进一步提升大学生村干部综合素质。各镇（街道）结合当地实际，通过把大学生村干部吸收为镇（街道）青年干部读书会成员、开展带课题培训、定期组织到先进村（社区）观摩学习等，针对性地开展教育培训。二是结对帮带“助成长”。采取“2＋1”双结对方式，即在镇（街道）确定一名党政干部、在村里确定一名村干部作为他们的指导老师，通过师徒结对形式面对面指导，传授基层工作经验方法，帮助他们尽快适应基层工作环境，提高做群众工作和农村工作的能力。三是设岗定责“给舞台”。根据大学生村干部个体素质高、专业技能强的特点，积极为他们锻炼提高、发挥作用搭建平台，通过兼任村远程教育管理员、致富信息员、普法宣传员、民事调解员等“四大员”，帮助他们了解农村事务，夯实群众基础。比如，市里统一规定由大学生村干部兼任各村（社区）的远程教育管理员，负责站点日常维护和应用操作，有力地推进了远程教育的规范化建设，同时通过推广“远教影院”，组织开展“新农村·新希望”PPT课件制作大赛等活动，拓展了远程教育功能，为有效解决农村党员日常教育缺乏问题提供了新的思路。    三、构建关爱激励机制，使大学生村干部“有动力”发挥作用    一是做到政治上有地位。全市每两年开展一次优秀大学生村干部评选活动，对10名表现优秀、成绩突出的进行专门表彰。着眼于从基层一线锻炼培养优秀后备人才，对各方面表现突出、有发展潜力的，及时列入镇（街道）后备干部队伍，对实绩突出且得到群众公认的，及时根据法定程序吸收进村领导班子，对积极要求进步、符合党员条件的，及时加以培养并吸收入党。二是做到经济上有保障。将大学生村干部纳入村（社区）专职干部管理范围，月基本薪酬、福利待遇比照同类村（社区）专职干部标准执行，不低于上年度全市职工月平均工资标准，对进入村级领导班子的可提高10%以上。聘用期间，镇（街道）按城镇企业职工标准统一为其办理包括基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险和住房公积金，并安排一定的经费用于年终奖金。目前，该市市镇两级财政每年用于大学生村干部的费用支出近1500万元。三是做到生活上有关怀。各镇（街道）坚持每月召开大学生村干部例会,交流工作心得和体会，一些地方还建立了领导班子成员定期约谈制度，及时了解掌握他们的思想和工作动态，帮助解决工作生活等方面的实际问题。同时，大力加强“村官”文化建设，通过开展大学生村干部联谊活动、举办征文演讲比赛、开通QQ群等措施，强化人文关怀，促进相互交流和沟通。    四、构建正常退出机制，使大学生村干部“有压力”发挥作用    一是鼓励留任，拓宽转任转岗渠道。鼓励政治素质好、工作实绩明显、群众公认度高的大学生村官参加村级班子选举。从2012，凡年满35周岁且未进入村领导班子的高校毕业生，统一转任为村专职干部，转任后3年内不占专职干部职数。二是择优选拔，拓宽定向招录渠道。从2003年开始，连续8年面向符合条件的大学生村官单独招考镇（街道）事业编制人员，2010年起还从中单独招考镇（街道）机关公务员。三是扶持发展，拓宽自主创业渠道。在村工作满两年的大学生村官可申请自主创业，创业期限一般为1-2年，期间可享受创业资助、放宽市场准入等优惠政策。四是积极引导，拓宽另行择业渠道。鼓励大学生村官在合同期满后到企业、农民专业合作社、农场等经济组织就业或灵活就业，市财政视情给予2-3年的月度津贴或基本养老、基本医疗、失业保险费等专项补贴。五是提供保障，拓宽学习深造渠道。在村工作满两年的大学生村官，考取全日制专业学位硕士、博士研究生后，与所在镇（街道）的聘用合同自然终止，就读期间市财政给予每年1万元、最长不超过3年的经费资助。六是强化管理，拓宽推出解聘渠道。对年度考核不称职或连续两年基本称职的大学生村官，从考核结果公布的次月起解除劳动合同。试用期考核不合格或证明不符合录用条件以及有其他情形的，经市组织人事部门同意，镇（街道）可单方面解除合同。（2010-10-19）