铜川人社就业扶贫“拔穷根”精准施策助脱贫

　　自脱贫攻坚工作开展以来，市人社局始终把脱贫攻坚作为政治任务、头等大事和第一民生工程，立足我市实际，对标对表，突出抓好就业扶贫，全市就业创业扶贫工作累计投入就业扶贫资金6100余万元，帮扶贫困劳动力6万余人次，累计免费培训20270人次，转移就业22392人次，实现创业366人，就业扶贫公益岗位安置就业2658人。
　　上下联动，健全完善就业扶贫网格化体系。健全就业扶贫包抓机制。借助就业创业工作的良好基础，完善了市、县区、乡镇、村组四级就业扶贫组织体系和领导包抓区县、干部包抓村组就业扶贫工作机制，全市359名人社系统干部包抓359个村，对全市贫困劳动力状况进行系统排查，督促村组开展就业扶贫工作，对有就业意愿的贫困劳动力采取“一人一策”。指导就业扶贫信息员登门入户送岗位、送技能、送政策，问需求，做到镇不漏村、村不漏户，面对面零距离服务，列出“就业需求清单”，实行就业精准帮扶，促进贫困劳动力转移就业动态清零。设立人社专员。在全市重点项目、园区、景区设立了71名人社服务专员，既是服务企业、重点项目的用工专员、人才专员、社保专员，又是岗位信息员，闭合“企业+岗位+信息员+贫困劳动力+就业”的服务链条。建立人力资源服务机构包抓服务机制。依托照金本土人力资源服务机构，通过打造“贫困劳动力+就业创业数据库+照金人力资源服务中心+照金基地培训中心+就业”的就业全链条，重点对7个深度贫困村提供就业服务。
　　各方参与，搭建就业载体，拓宽就业渠道。扶持建设社区工厂，实现“家门口”就业。从建设补助、物流补贴、物业补贴等9个方面充分支持社区工厂建设，全市按照1+X（1个中心社区工厂+X个社区工厂）的模式，将箱包制造、毛绒玩具生产、中药材等农特产品加工作为我市社区工厂建设发展的主导产业，目前，已建成43家社区工厂，吸纳就业1117人，其中贫困劳动力278人。培育就业扶贫基地，吸纳贫困劳动力就业。通过服务先行、主动引导，广泛动员民营企业家、返乡创业者等社会力量，积极参与就业扶贫基地建设，吸纳贫困劳动力就近就地就业，扩大就近就地就业容量，2019年新认定各级就业扶贫基地14家，累计认定就业扶贫基地55家，基本实现了乡镇“无死角”、全覆盖。积极搭建创业平台，拓宽创业创新空间。大力建设标准化创业中心，为劳动者提供政策宣传、创业培训、创业指导、创业担保贷款办理等一系列创业服务。2019年建成5家县级标准化创业中心和15家镇级标准化创业中心，帮助企业和自主创业人员创业就业，营造了良好的营商环境，有效激发全市创业创新活力。
　　系统思维，***就业培训“两张皮”现象。大力复制“郗家塬”培训模式。结合当地产业发展和劳动力市场需求，聘请农村致富带头人和技术能手对贫困人口进行一对一、手把手培训，在培训中增设“就业创业、脱贫光荣”励志教育内容，打造半小时技能培训服务圈，巩固提升贫困人口发展产业和转移就业的技术水平和能力，以高质量的培训教育提升就业稳定性。大力推广五位统筹培训模式。依托技工院校和龙头企业建设公共就业实训基地开展培训，将各类培训机构的实操训练统一纳入到实训基地，开展菜单式、订单式培训，提高参训学员就业率，形成“贫困人口+就业扶贫信息员+社会人力资源服务机构+公共就业实训基地+就业”的就业循环闭合链条模式。积极培养创业致富带头人。依托产业发展方向，结合农村创业实际需求，在行政村培育创业致富带头人，支持其依托当地特色产业创业或带动贫困劳动力就业，目前已建成20家标准化创业中心，为贫困劳动力提供“一站式”标准化创业服务。加强技能培训针对性。开展“菜单式”技能培训，按照贫困劳动力培训需求和市场急需紧缺的工种，结合区域产业发展，有针对性开展技能培训。灵活培训方式，聘请业内专家、教授、技术能手开展培训，集中授课和实践操作相结合，以学员实际动手操作为主，手把手传授技术，让培训更有效、更接地气。通过技能扶贫，解决贫困人口技能和就业问题，实现培训一人，就业一人，脱贫一户。（记者：郭颖　通讯员：路晓荣）

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