中共铜川市信访局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年3月26日至6月25日，市委第一巡察组对市信访局党组进行了巡察，8月15日反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、党组织履行巡察整改工作主体责任情况
　　（一）提高思想认识，增强政治自觉。市委第一巡察组反馈巡察情况后，局党组于当天召开会议，传达学习反馈意见，研究部署整改落实工作，全面梳理、分析和反思巡察反馈问题，研究制定整改方案，建立整改清单和整改台账，班子成员主动认领巡察反馈问题，积极主动带头自觉整改。并分别与8月19日、20日，将巡察反馈意见向党内进行通报，向社会进行公开，接受监督，收集意见建议。
　　（二）加强组织领导，健全工作机制。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定整改任务，明确责任分工，健全了抓好整改落实的工作机制。
　　（三）制定整改方案，分解细化任务。8月29日，局党组印发了《巡察反馈问题整改工作方案》和《巡察反馈问题整改清单》，以市委第一巡察组反馈的4个方面问题为主干，逐项逐条逐句细化分解，明确了整改的6名责任领导和6个责任科室，确定整改完成时限，倒排时间，确保巡察反馈问题条条要整改、件件有落实。
　　（四）强化督促检查，及时调度情况。局党组巡察整改工作领导小组注重加强对巡察整改落实情况的督促检查，定期调度整改工作进展情况。责任领导和承担整改任务的科室紧盯问题不放，定期对每个节点、每项任务落实情况进行***督办，保证整改扎实有序推进。
　　二、巡察反馈意见整改落实情况
　　（一）政治建设和思想建设方面
　　1.关于学习贯彻******关于加强信访工作重要批示精神不深入，《信访条例》研学不够的问题。    
　　整改情况：一是8月22日，组织全体干部参加了国家信访局组织的******关于加强和改进人民信访工作重要思想及批示指示精神的专题辅导讲座。8月23日，在全市信访工作联席会议第四次全体会议上，组织全市信访系统进行了学习。二是8月30日，组织开展了全市信访基础业务竞赛，把《信访条例》作为竞赛内容，以考代训。三是9月11日，召开党组扩大会议，学习讨论了******关于加强和改进人民信访工作的重要思想。
　　2.关于规矩意识不强的问题
　　整改情况：一是修订完善《铜川市信访局公文处理工作规范》，制定了《铜川市信访局来文办理流程图》《铜川市信访局文件签发流程图》，进一步规范完善收发文程序，严格执行公文报送要求，严把文件签字审批关,按要求规范报送各类文件材料。二是制定了《铜川市信访局信访数据统计管理制度》，统一数据统计口径，坚持实事求是反映实际，一个口子对外，保证数据严密性、准确性。
　　3.关于党组议事决策功能弱化的问题
　　整改情况：一是修订了《中共铜川市信访局党组议事规则》《铜川市信访局会议制度》，理顺党组会议、局务会议关系，严格按议事规则办事。二是严格执行“三重一大”事项决策制度。凡属“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则作出决定，杜绝随意性和个人说了算。
　　4.关于推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”改革力度不大的问题
　　整改情况：一是开展信访基础业务提升年活动，局领导带队深入区县、乡镇街办进行调研指导，抽调基层业务骨干进行交叉检查，组织开展了全市信访系统基础业务知识竞赛，并组队参加全省信访基础业务竞赛，获得团体三等奖。二是加大对基层工作的指导，落实“诉访分离”“依法逐级走访”，推广“两见面一评价”，坚持律师和“两代表一委员”参与接访等制度，推动“阳光信访”“责任信访”“法治信访”落实落细。三是坚持区县党政主要领导同步接访制度，对重大复杂疑难信访案件实行领导包案，推动信访问题及时就地解决，努力减少信访问题发生。新中国成立70周年庆典期间，从2019年9月1日至10月15日，每天安排一名市级领导接待来访群众，各区县每天安排一名县级领导接待来访群众。四是加大信访督查督办力度，压实有权处理部门的责任。我市被评为新中国成立70周年大庆期间全省信访保障工作先进单位。五是加大网上巡查力度，对部门应用情况进行定期检查提醒，确保网上信访“四率一占比”不断提升。
　　（二）组织建设和作风建设方面
　　1.关于党建工作不扎实，党支部“三会一课”虚化弱化的问题
　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，今年以来，已召开支委会10次，党员大会7次，讲党课3次。二是加强支部对党小组的管理，制定党小组相关工作制度，督促党小组常态化开展工作。三是在新中国成立70周年驻京接劝返期间，成立临时党支部，同步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党组书记赵小龙以“坚守初心使命、勇于担当作为，推动我市信访工作创新发展”为题，为驻京工作人员讲党课。
　　2.关于党内政治生活不严肃、不认真的问题
　　整改情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织开展了史敏案“以案促改”工作，召开了专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。二是严格执行“党组织生活日”制度。 9月5日，以“学党章党纪党规，严明工作规矩”为主题，与枫林社区党总支联合开展了党组织生活日活动，组织党员干部进行了党章党纪党规知识测试。9月27日，以“读原著，深刻理解初心和使命”为主题开展主题党日活动，组织党员干部进行学习，进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识测试。10月5日，以“庆祖国华诞，强初心使命”为主题开展主题党日活动，组织党员干部到包抓村开展帮扶慰问，到中共红宜县委旧址参观学习。
　　3.关于干部教育管理抓的不实的问题
　　整改情况：一是深入开展信访基础业务规范提升活动，分期分批对信访业务人员进行培训。8月份，对区县网上信访操作人员进行了点对点培训，9月份，对部分区县信访局业务骨干进行了集中培训。二是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定了《实施方案》、学习计划，列出了检视问题清单。截至目前，组织集中学习8次，开展专题讨论4次。三是开展纪律教育学习宣传月活动，强化作风建设，严明工作纪律。严格上下班签到制度，不定期进行抽查。四是制定了《铜川市信访局值班工作制度》，严格值班制度，按要求进行值班备勤。五是编印《铜川市信访局干部纪律教育学习读本》汇编，做到人手一册。六是规范临聘人员管理，辞退临聘人员4名。
　　4.关于违反中央八项规定精神问题依然存在的问题
　　整改情况：一是严格执行公务用车“一事一租”规定。二是规范信访津贴发放范围和标准，收缴了超范围发放的信访津贴。三是加强工会经费管理，规范工会经费收支，收缴了购买运动服超标准支出。
　　（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
　　1.关于党风廉政建设“两个责任”落实不力的问题　
　　整改情况：一是修订完善了主体责任清单，层层落实党组书记、班子成员、科室负责人的责任。二是坚持把党风廉政建设摆在更加突出的位置，与业务工作同部署、同检查、同落实，并督促班子成员落实好“一岗双责”。三是抓好重要节点期间党风廉政建设工作。9月11日，局党组扩大会议对中秋及国庆期间的廉政工作进行安排，提出具体要求。9月12日，组织召开了全干会，学习了中纪委通报的6项违规问题和纪检组关于廉洁过节的通知，每名干部职工签订了廉洁过节承诺书。四是坚持每月25日前，对贯彻落实中央八项规定精神问题进行排查，并以彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题为鉴开展自查自纠。
　　2.关于廉政教育抓得不紧的问题
　　整改情况：一是转发中、省、市纪委关于违反中央八项规定精神典型案例，组织县级领导按要求参加了三次集中警示教育学习。二是以许杰腐败案及国家信访局腐败窝案为鉴，深入查找信访岗位存在风险点，制作防控管理工作手册，制定有针对性的工作措施。三是组织开展预防职务犯罪警示教育会，聘请陕西省检察院检委会委员、研究室主任冯耀辉同志为全体干部作《严格自律快乐生活——预防职务犯罪报告》。
　　3.关于纪检组监督责任履行不力的问题
　　整改情况：一是严格落实纪检组监督执纪问责职责，坚持廉政提醒制度，通过廉政谈话、警示教育、发送廉政短信等方式，时刻提醒党员干部廉洁自律，从源头上防止腐败问题的出现。二是认真落实监督执纪巡查制度，对中秋国庆期间廉政工作提出了要求，对违规违纪突出问题，重点对党员干部执行八项规定精神等情况进行检查，确保令行禁止。三是认真查办巡察组反馈的问题线索。
　　4.关于执行财务制度不严格的问题
　　整改情况：一是修订完善财务制度，规范联签会审程序。二是严肃财经纪律，健全内控制度，加强财务人员管理，加大监管力度，严格落实“一事一报”，对不符合规定的票据一律不予报销。三是规范房屋租赁合同，依法依规支付费用。
　　（四）脱贫攻坚工作方面
　　1.关于对******关于脱贫攻坚重要论述和省市《扶贫攻坚责任制实施方案》没有深入学习、领会的问题。
　　整改情况：组织学习了******关于脱贫攻坚重要论述和市委关于脱贫攻坚工作安排部署，强化思想认识，提高思想站位，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
　　2.关于主要领导抓得不紧的问题
　　整改情况：一是落实一把手帮扶责任，主要领导每月驻村开展工作一天。二是对包抓村“两委”班子情况进行了研判，提出了意见建议。三是每月听取驻村第一书记工作汇报，研究解决存在问题，对扶贫包抓工作提出要求，夯实了帮扶责任。
　　3.关于脱贫效果不明显的问题
　　整改情况;一是坚持每月入户走访1次，摸清群众发展需求，精准制定帮扶措施；加大政策宣传引导，强化扶志扶智工作，激发内生动力。9月18日、10月5日，组织干部到包抓村开展结对帮扶，巩固脱贫成果。二是对包抓村宜馨超市、卫生室的运行情况进行调研，协调解决实际问题，使其真正发挥积极作用。三是加大产业扶持，协调聘请专家进行技术培训3次，受训群众150余人次，发放技术资料350余册。四是引导发展种植中药材420亩。五是出资3万元，对包抓村环境卫生进行集中整治。
　　三、下一步打算
　　（一）持续协调推进主体责任落实。局党组坚持把主体责任扛在肩上，进一步强化党组领导班子成员的担当意识，聚焦主业主责，切实履行管党治党的政治责任，切实担负起抓好党组自身全面建设和部门党建工作的政治责任，持之以恒抓好整改工作落实。
　　（二）持续协调推进整改向纵深发展。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对已基本完成的整改任务，进一步巩固整改成果。对情况特殊或经常处于调整变化状态的工作和问题，要加强动态管理，建立问题台账，实行销号管理。对需要长时间推进整改的问题，紧盯不放，采取一些务实管用的办法，持久作战，确保整改任务高质量完成。
　　（三）持续协调推进制度机制建设。在持续深入整改的同时，坚持既治标更要治本，注重惩戒问责更要注重源头预防，加强建章立制更要强化有效执行的原则，把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，建立健全整改落实的长效机制，完善相关制度和规范，尽快把行之有效的整改措施和工作机制固化形成系统完备的制度体系，争取形成一批针对性强和务实管用的制度成果，形成用制度管权管事管人的体制机制。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：0919-3185662
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共铜川市信访局党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月18日

 网络编辑：赵甜
 信息审核：颜斌