中共铜川市盐务管理局党组关于巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2017年9月27日至12月6日，市委第三巡察组对市盐务管理局党组进行了巡察。2018年1月19日，市委第三巡察组向市盐务管理局党组反馈了巡察意见。按照《关于市县党委建立巡察制度的意见》中“被巡察党组织要及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况”的要求，现将市盐务管理局党组巡察反馈意见整改情况予以公布。
　　一、整改工作开展情况
　　（一）强化政治意识，加强组织领导。巡察反馈会当天，局党组立即召开会议，研究巡察反馈意见整改落实。将巡察反馈意见整改作为重要政治任务，对反馈问题照单全收，增强整改自觉。成立了市盐务管理局（以下简称“市盐务局”）巡察反馈意见整改工作领导小组，设三个专项工作组。全面梳理巡察反馈问题，确定整改责任分工、工作流程和要求，确保整改工作有序有力推进。
　　（二）强化政治担当，细化整改措施。巡察反馈意见整改工作领导小组逐项对照反馈问题，认真制定整改方案。将巡察反馈问题细化成4大类13项31个具体整改任务，建立整改台账，逐项明确责任科室、责任人、主管领导、整改要求和完成时限，定期督导各专项工作组整改推进情况，研究解决整改难点问题。
　　（三）强化主体责任，建立长效机制。党组先后8次召开会议，从构建长效机制入手，制定和修改完善党组党风廉政建设、干部管理、机关工作、财务管理等规章制度，新制定14个，修改完善5个。
　　二、整改任务落实情况
　　（一）党组政治站位不高，主动担当作为不够方面
　　1.针对“‘四个意识’不强”问题整改情况。一是加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”。组织专题学习会，深入贯彻中央和省市委有关精神，确保执行***各项路线方针政策不偏离、不走样。二是全面梳理机关各项规章制度中有关奖励的条款，对两个不符合有关规定的制度予以废止，重新制定。三是制定盐业突发事件应急预案和舆情处置管理办法及流程，提高预防处置食盐市场紧急情况的能力。
　　2.针对“管党治党责任落实不力”问题整改情况。一是给机关全体党员干部编印发放《党规党纪学习资料汇编》，组织学习了《党章》《***廉洁自律准则》等党内法规。二是制定《铜川市盐务管理局党风廉政建设责任制实施办法》，落实全面从严治党主体责任和监督责任。三是对机关违规发放的补贴、奖金、值班费全部清退，按规定上缴国库。四是结合冯新柱案“以案促改”工作，积极开展专题学习和形式多样的警示教育活动。
　　3.针对“党的领导作用发挥不充分”问题整改情况。一是理顺下属企业管理关系。依据盐业体制改革后市盐务局工作职责调整，将原下属三个企业移交市国资委管理。二是制定《铜川市盐务管理局“三重一大”决策制度》，规范决策程序，重大事项严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则作出决定，杜绝执行随意性。
　　（二）履行职责不到位，党建存在薄弱环节方面
　　1.针对“思想政治建设抓得不实”问题整改情况。一是修改完善《中共铜川市盐务管理局党组理论学习中心组学习制度》，制定《铜川市盐务管理局机关学习制度》和年度学习计划，上半年中心组开展集体学习2次，局机关组织各类学习34次。二是完善“三会一课”制度，上半年讲党课3次，开展党组织生活日活动6次。三是创新学习方式，组织党员干部积极参加党务培训班和网络课程培训，利用局机关工作QQ群、微信群定期推送学习内容，提高学习效果。
　　2.针对“基层党建工作乏力”问题整改情况。一是建立党建工作责任制。将企业党建工作纳入企业领导班子和领导成员年终综合考评。二是制定《铜川市盐务管理局党员领导干部党建联系点制度》，加强监督和指导，构建一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。三是完善考核制度。把党建工作和盐务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，定期对局下属企业党建工作进行检查。四是联合下属企业共同开展党建活动。上半年联合开展活动3次。五是制定《铜川市盐务管理局档案管理规定》，规范会议记录。党组会议专人记录，专人保管，按时归档。
　　3.针对“党内政治生活不严肃”问题整改情况。一是认真开好领导班子民主生活会。会前充分征求意见建议，领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想和意见。会上互相开展有质量的批评与自我批评，做到批评见人见事，达到红脸出汗的效果。二是认真开好组织生活会，不折不扣执行组织生活会各项规定与要求，搞好民主评议党员工作。三是加强党费收缴管理，做到足额收、及时缴、定期公开。
　　4.针对“民主集中制执行不到位”问题整改情况。制定《铜川市盐务管理局党组会议议事规则》，对议事范围、决策程序作出具体规定，决策前班子成员相互沟通，会上充分发表意见，做到民主决策。
　　5.针对“干部队伍建设滞后”问题整改情况。一是向市编办申请增加编制招录年轻干部，解决局机关干部老龄化问题。二是按照盐业体制改革的要求，完成盐业市场监管职能向区县市场监督管理局的移交工作，建立新的盐业监管体制。
　　（三）“两个责任”落实不力，管党治党宽松软
　　1.针对“两个责任落实不力”问题整改情况。一是召开党风廉政建设工作会议，安排部署全系统党风廉政建设工作，制定《2018年党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表》，落实党组成员、机关各科室负责人党风廉政建设责任。每季度专题研究1次党风廉政建设工作。二是制定2018年市盐务局领导班子及成员落实全面从严治党主体责任清单，认真填写《落实全面从严治党主体责任工作纪实》。召开落实全面从严治党主体责任点评研判会，局党组书记对党组成员和下属企业负责人上半年履行主体责任情况进行点评。党组成员定期到联系点监督检查，协调解决存在问题。
　　2.针对“执纪问责不力”问题整改情况。一是加强领导。重新明确负责监督执纪工作的分管领导和责任人。二是加强纪律作风整顿。召开警示教育会，利用机关干部典型案例开展警示教育，提高机关干部遵守纪律自觉性。三是加强干部日常管理教育。完善考勤及请销假制度，主要领导带头，严格遵守上下班签到制度、外出登记制度，推行工作日志制度，将日常考勤和工作日志作为干部考核重要依据。
　　（四）廉政风险防控不力方面
　　1.针对“违反中央八项规定精神，违规报销通讯费、发放值班费、加班费”问题整改情况。一是组织学习了中央八项规定精神及实施细则、省市委实施办法，开展自查自纠。二是停止执行《铜川市盐务管理局信息宣传工作奖励办法》，完善相关制度，制定《铜川市盐务管理局政务信息工作考核办法》。三是对违规发放的值班费、加班费等，按规定退回并上缴国库。
　　2.针对“财务制度执行不规范”问题整改情况。一是加强财务人员培训，提高业务工作能力。二是修改完善财务制度，规定1000元以上支出由局党组会研究决定，一般情况下一律实行银行转账方式支付。三是与专业会计公司签订代理记账协议，加强财务票据、***材料审核，规范财务报销。
　　3.针对“无依据发放奖金”问题整改情况。组织局机关全体人员学习了《市直机关规范公务员津贴补贴实施方案》等文件，按规定责成相关人员将所领款项如数退回并上缴国库。
　　三、下一步整改工作打算
　　（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”。敢于担当、守土尽责，确保全市盐业体制改革有序推进，食盐市场安全稳定。
　　（二）坚持问题导向，持续抓好整改。对已经完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要逐步解决的事项，切实做到整改不到位不松手，不见成效不松手。
　　（三）强化整改责任，确保整改成效。紧扣巡察要求，紧抓“关键少数”，紧盯突出问题，抓好整改落实，加强成果运用，扩大巡察整改的综合效应，以工作实绩检验巡察整改成效。
　　欢迎广大干部群众对市盐务局党组巡察反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0919－3183791；邮政信箱：铜川市新区正阳路9号铜川市盐务管理局；电子邮箱：tongchuanyanye@163.com。

中共铜川市盐务管理局党组 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月12日 

 网络编辑：李宏立
 信息审核：李风荣