南平技师学院党委关于巡察整改情况的通报

　　根据南平市委巡察工作统一部署，2019年3月27日至4月26日，市委第五巡察组对南平技师学院党委开展了巡察，并于2019年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、从严落实巡察整改工作

此次巡察是对南平技师学院党委各项工作一次全面深入的体检，有利于进一步增强学院凝聚力、战斗力，提高教职工队伍建设水平，促进学院科学健康发展。

1.提高政治站位，增强整改自觉。巡察反馈会后，学院党委迅速召开巡察整改工作动员会，认真学习领会中央、省委、市委关于巡察工作的***精神，传达贯彻巡察反馈

会精神，一致认为反馈的问题和意见一针见血、实事求是，学院党委全部认领、照单全收。学院党委明确要求，必须把

巡察整改工作当作一项重要的政治任务，不断提高政治站位和政治意识，把学习领会***新时代中国特色社会主义思想作为落实巡察整改的核心和主线，切实增强抓好整改工作的自觉性，把巡察整改作为推进学院全面从严治党的有效手段，促进学院科学发展的重大机遇，严肃认真地落实巡察整改工作，确保整改全面到位。

2.加强组织领导，落实主体责任。学院党委切实担负巡

察整改主体责任，对标对表，主动认领、对号入座，党委书

记认真履行第一责任人责任，其他领导班子根据分工切实抓好分管范围内的整改落实任务。第一时间成立了南平技师学院巡察整改工作领导小组，由党委书记、副书记任组长，党委委员任副组长，各处室负责人和各党支部书记任小组成员，做到压力层层传导，责任落实到人，确保了各项整改工作部署到位、整改到位。截止至2019年10月，学院党委共召开5次巡察整改领导小组工作会议，全程紧抓巡察整改进展情况。2019年10月12日召开南平技师学院党委巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕反馈意见，结合分管具体工作，深挖思想根源，明确整改方向，切实压紧压实主体责任。

3.制定整改方案，加强监督检查。为明确巡察整改各项工作任务，学院党委对巡察反馈意见逐条梳理归类，罗列了《南平技师学院巡察整改工作清单》，制定了《南平技师学院党委落实巡察反馈意见的整改方案》，明确了具体整改措施、责任领导、责任人、责任处室以及完成时限。领导班子主动担责，各处室认领问题，逐项细化整改措施，做到即知即改、立行立改。学院党委坚持一抓到底，每两周召开一次领导小组工作会议，布置阶段整改任务，督促整改进度，全面推进各项整改任务完成。截止至2019年10月，发放立行立改通知书7份，退缴违规发放个人津补贴金额39090元（原退缴金额应为3.98万元，其中710元因个别人员过世无法追缴到位），退缴违规发放个人课时津贴12928.77元，退缴代收教材费、体检费至财政专户116732元；巡察五组反馈的46个问题中，已完成整改44个，未完成2个。对市委巡察组交办的3个信访件，进行调查，已全部办结。

4.强化整改效果，建立长效机制。坚持把巡察整改作为全面落实从严治党、改进工作作风、提高工作水平的重要抓手，注重发挥巡察整改工作对学院各项工作的推进作用。要求领导班子、各处室认真对照问题，准确把握当前整改和长效运行的关系，举一反三，不断推进问题深入解决，统筹推进，从源头上杜绝问题的发生，推动各项工作进一步规范化、制度化。截止至2019年10月，学院已制定、修改、完善各项规章制度方案25项，通过建章立制，巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，将整改成效运用到实际业务工作中，实现整改成果常态化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党的政治功能弱化，未发挥政治核心作用问题

（1）针对党委政治核心地位不实问题。一是制定了《南平技师学院党委议事规则》（南技师党〔2019〕13号），严格区分党委会和院务会，坚决杜绝“以院务会行政事务安排代替党委议事”，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，定期召开党委会，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项，均经学院党委会充分讨论决议，重要专题会议邀请市纪委派驻市委组织部纪检组组长、市人社局分管领导列席。二是根据学院发展实际工作需要，及时对党委委员分工进行调整，下发了《关于党委委员分工调整的通知》（南技师党〔2019〕4号）。三是提高认识，高度重视学院党建、思想政治、意识形态、党风廉政建设、精神文明创建等各项工作，结合学院实际工作，每半年召开一次专题会议研究，压紧压实党委主体责任，发挥党委政治核心作用，有效促进各项工作健康有序开展。

（2）针对党委引领作用不强问题。根据《南平技师学院党委议事规则》，建立党委参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。一是认真分析、总结学院开展省级示范校创建活动考评未通过的主观原因和客观因素，吸取教训，避免在今后重大项目建设中发生同类问题。二是2019年在开展省级高技能人才基地申报中，充分发挥党委引领作用，坚持科学统筹兼顾，严格抓好建设工作中的各个环节，及时了解、跟进建设进展情况，督促责任处室做好建设各项工作，确保建设任务有效落实、有序开展。三是对建设资金的构成及来源做好可行性分析和论证，确保项目建设资金来源有保障。四是严格把控、监督建设资金使用情况，对项目建设过程的资金使用，项目招投标等过程进行监管，确保资金使用合法、合规，同时对项目建设进度进行监管，确保资金使用和建设任务按计划进行。

（3）针对以思想政治强化对教职工监管和教育关心不到位问题。一是进一步健全学院思想政治教育机制，每学期初，通过全院教职工大会，开展政治思想教育活动；以系部为单位，开展师德、教风、为人师表等教育活动；教务处、教研室根据教学巡查、检查等发现问题情况，召开教师教学大会，对教师不良教学行为、教育思想进行正确引导。二是开展谈心谈话活动，各处室、系部负责人平时加强与教职员工的沟通交流，帮助分析问题症结，力所能及解决生活困难；发现苗头性、倾向性问题时，及时进行教育引导，防止矛盾扩大化。三是开展心理疏导活动，每学期开展对教职工心理疏导活动，加强心理健康教育，帮助缓解、释放各种压力，更加积极、乐观面对生活和工作。四是完善人文关怀机制，工会组织按照全国、福建省总工会及学院规定慰问教职工，学院各项工作开展坚持以人为本，尊重职工的合法权益，尊重人格，尊重劳动，保障职工的一切合法权利；各处室、系部负责人及时了解教职工对本职工作的态度、满意程度、工作压力情况等，征求教职工对管理、制度、工作任务等方面的意见和建议，倾听教职工的诉求，让教职工感到组织的关怀和温暖。五是2019年10月16日分管领导对教务处负责人进行谈话提醒，要求日常不仅要重视教学工作，更要加强对教师的心理疏导和人文关怀，促进教师心理健康发展。

2.关于全面从严治党不力，管党治党不严的问题

（1）针对推动师德师风建设不力问题。一是下发了《南平技师学院关于师德师风建设年系列活动方案的通知》（南技师办〔2019〕6号），认真组织全体教师学习******关于师德师风建设的重要论述，2019年9月23日在全院教职工中开展做“四有”好老师主题征文活动，10月12日，党委举办了“弘扬俊波精神 做‘四有’好老师”先进事迹报告会，引导广大教师提高思想觉悟和道德修养，做到学为人师，行为世范，“自觉爱国守法，潜心教书育人”。二是完善师德师风体制机制建设，制定《南平技师学院师德“一票否决制”实施细则（试行）》（南技师办〔2019〕7号），在教师资格认定、岗位聘用、职务晋升、职称评审、评优评先等方面，对违反师德行为的教师实行“一票否决制”。三是重视党员干部的先锋模范作用，大力倡导党员干部做师德师风建设的带头人，以党风带教风，以党性铸师魂。

（2）针对未把德育工作牢牢抓在手上问题。一是以立德树人为目的，以每周三下午的德育美育活动课为载体，大力开展正能量的德育、美育、劳动、专业兴趣小组等课内外活动，开展丰富多彩的爱国主义教育，积极引导学生树立爱国主义精神、弘扬爱国主义情怀，2019年3月份开展了以“我和我的祖国”为主题的师生合唱、演讲和书画比赛，9月23日至9月30日开展“我与国旗同框”拍照合影活动，10月初组织各班级开展以“观看国庆大典观后感”为主题的班会课活动，激发广大学生的爱国主义热情。二是每年春、秋季不定期开展为期两周的学生行为规范的专项整治活动，出台《学生行为规范处理办法》（南技师办〔2019〕8号）。三是加强控辍保学力度，从2019年9月起，溜生率作为班主任考核重要指标，力争2019年溜生率控制在8%以内。四是对具有不良行为习惯的学生，保持与学生家长的常态化沟通联系,加强家、校共管。以批评教育为主，不轻易动用处分、退学办法，严格控制处分比例，处分率比上一年度减少5%。五是院级领导率先垂范，职能部门老师、学生会干部组成文明督导队伍，加强文明督导队伍建设，每日不定时进行文明督导巡查，及时发现、制止不文明现象，把不文明行为消除在萌芽状态。六是每日开展交通劝导、文明督导、夜间查宿舍点名等活动，充分发挥学生干部的示范作用。七是2019年10月15日分管领导对学生处负责人进行谈话提醒，要求加强对学生的管理，对有不良行为现象的学生要进行思想教育，科学合理使用处分办法。

（3）针对未把师资培养工作的重要性提高到管党治党的高度问题。①党员骨干教师不足问题，一是实施双培养工程，把骨干教师发展为党员，把党员培养成为业务精通的骨干教师，2019年有2名专职教师、1名专技干部递交了入党申请书，目前3名均已被确定为入党积极分子。二是把思想政治工作贯穿教育教学全过程，引导教师按照政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的要求，努力将课堂作为发挥自己作用的主要岗位，切实承担好铸魂育人的时代重任。三是加强以政治建设为引领，把政治标准放在选人用人首位，优先从优秀党员（入党积极分子）中培养选拔学院干部，激励广大教职工积极向党组织靠拢。②“双师型”教师不足问题。一是制定《南平技师学院“双师型”教师培养方案》（南技师办〔2019〕10号），提出学院“双师型”培养工作的指导思想、重点任务和政策措施。二是加强新教师的培养工作，系部指定1至2名老教师联系指导新入职教师，要求新入职教师在入职2年内取得相关专业工种高级工职业资格证书。三是有计划推进青年教师的培养，各系部对在职45周岁以下教师，拟定3年培养计划，通过自学及参加各类培训班，每年新增一定比例的“双师型”教师，二到三年内学院专业教师中“双师型”教师比例达到50%以上。

3.关于党的建设缺失，推动教育教学发展不够有力问题

（1）针对党组织隶属关系不清问题。经征求上级部门意见，学院目前为市直机关二级党委。一是学院党委认真贯彻市委、市直机关党工委的部署要求，在市人社局党组领导下、市人社局直属机关党委具体指导下开展党建工作。二是学院党委每半年向市人社局党组汇报工作1次，每年参加市人社局党组的述责述廉会，随时向市人社局直属机关党委汇报工作，接受指导和检查。

（2）针对管党建和管教育教学未做到双推进问题。一是提高政治意识，充分发挥学院党委在学院教育工作中的政治核心作用，结合学院党建年度工作要点和教育教学实际，引导全体教职工加强政治理论学习和业务专业学习，下发了《关于全院范围内开展“学习强国”学习活动的通知》（南技师党〔2019〕6号）、《关于开展“业务大学习、能力大提升”活动的通知》（南技师党〔2019〕7号），制定了《“业务大学习 技能大比武 能力大提升”活动实施方案》（南技师党〔2019〕19号），进一步持续兴起“大学习”热潮，实现政治学习和业务学习双推进，确保党建和教育工作同部署、同落实。2019年6月举办了“上好一堂课”教师职业教学能力竞赛活动，表彰了17名获奖教师。二是将党建经费纳入每年学院年度财政预算。三是严格按照市直机关工委的要求和市人社局直属机关党委的部署，各党支部每月开展主题党日活动；学院党委以红色资源教育、绿色发展教育、参观廉政教育基地等为活动内容，每半年组织开展集中主题党日活动。四是注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任党支部书记。目前3名支部书记为处室、系部负责人，另1名党支部书记为学院后备干部重点培养对象。

（3）针对党委参与决策的制度不健全问题。一是严格执行民主集中制，充分发挥学院党委的民主决策作用，制定了《南平技师学院党委议事规则》（南技师党〔2019〕13号），提高学院把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党委始终总揽大局、协调各方。二是进一步修改、完善《南平技师学院教职工代表大会制度》（南技师〔2019〕37号），每年至少召开1次教职工代表大会，主动向全体教职工通报党委、行政工作、工会工作、重大事项及学院最新发展动态，增强教职工凝聚力和向心力，引导参与学院建设发展，营造学院发展靠大家的良好氛围，重大事项主动公开，接受教职工监督。

（二）党的思想建设方面

1.关于理论武装不到位，学习活动走过场问题

（1）针对推进党的十九大精神进校园和用***新时代中国特色社会主义思想铸魂育人工作力度不大问题。一是在学院内设置***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观、“不忘初心、牢记使命”主题教育等宣传展板，通过电子显示屏等，扩大宣传范围和辐射面，营造浓厚舆论氛围，加强对学院师生的教育引导。二是开展新思想进课堂活动，学院党委领导班子带头给学生上思政课，2019年10月17日，院长进课堂给学生上了以《匠心筑梦》为主题的思政课，通过精彩生动的教学，让学生增强政治认同感，了解大国工匠所需具有的精神和品质。三是下发了在《关于全院范围内开展“学习强国”学习活动的通知》（南技师党〔2019〕6号），制定了《“业务大学习 技能大比武 能力大提升”活动实施方案》（南技师党〔2019〕19号），充分利用“学习强国”平台，增强全体教职工政治理论学习自觉，开展业务学习交流和教师职业技能竞赛，实现理论研讨和业务学习相结合，不断提高教职工的理论修养和业务水平。

（2）针对党委理论中心组学习不重视，政治学习走过场问题和巡察问题清单中提出的问题：2017、2018年度党委理论中心组未制定年度学习计划，多是按月转发市人社局党委中心组学习要点；2016年“两学一做”学习教育方案和2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案未正式行文；各专题研讨开展不力的问题；2013年至今，除2018年市纪委驻市委组织部纪检组长作专题讲座外，党委中心组极少专题学习党章党规党纪等问题。一是修改、完善了《南平技师学院党委中心组学习制度（修订）》（南技师党〔2019〕14号），坚持每月一主题，班子成员以身作则，率先垂范，自觉做新思想的坚定信仰者、忠实实践者，2019年以来开展了20次中心组学习。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学院实际扎实开展专题研讨，党委领导班子成员针对“践行初心使命”“坚定理想信念”“加强政治建设”“牢记为民宗旨”“主动担当作为”“严明政治纪律”“深圳先行示范区”“爱国主义教育”“学习贯彻十九届四中全会精神”“学习***在上海考察调研时的***”“学习***对科技特派员制度推行20周年作出***”“学习******在中央政治局专题民主生活会上***精神”“学习******在‘不忘初心、牢记使命’主题教育总结大会上的***”“学习《***在福州》《***在厦门》采访实录”等专题开展学习讨论，每个专题安排两名班子成员作重点发言，发言不少于1000字，其他班子成员作交流发言，各专题研讨既体现政治站位，又结合学院实际工作展开，做到学而信、学而思、学而行。三是参观廖俊波事迹馆，观看电影《樵夫廖俊波》，听取市委党校教授专题讲座辅导，认真学习党史、新中国史，不断增强守初心、担使命的思想和行动自觉，接受思想政治洗礼，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。四是及时在党委会上传达上级警示教育大会精神、部署安排学院警示教育工作等。

（3）针对党员领导干部个人政治理论学习抓得不实问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学院党委加强政治理论学习，领导班子成员完成了《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》两本书的通读和精读，并做了学习笔记，努力做到理论学习有收获。二是根据市直机关工委的要求和市人社局直属机关党委的安排，领导班子成员参加支部每月的组织生活，进行集中学习讨论，带头作交流发言。三是要求班子成员加强平时学习，精读学习《***章程》《***廉洁自律准则》《***纪律处分条例》《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

2.关于意识形态工作责任制落实不扎实问题

一是修改、完善、制定《南平技师学院意识形态责任书》，党委书记切实履行第一责任人职责，带头管阵地、把导向、强队伍，督促班子成员履行“一岗双责”，齐抓共管意识形态工作，并将其纳入班子及班子成员述职、民主生活会对照检查内容，牢牢掌握意识形态工作的主动权、话语权。二是每年至少召开一次专题会议，研究意识形态工作，与学院党建等其他工作同部署、同落实。三是每年至少举办一次中心组学习会，专题学习意识形态工作。四是将意识形态工作纳入评优评先、干部选拔任用的考核条件。五是院内所有宣传阵地（宣传栏、网站、微信公众号等）纳入学院办公室（党办）统一管理、统一审批，对存在问题的宣传栏统一梳理、统一整改；建立《南平技师学院新闻信息发布三审制度》（南技师〔2019〕39号），严格内容把关。六是在校园内显眼位置设置***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观、“不忘初心、牢记使命”主题教育的展板，扩大宣传范围。七是在学院网站开设学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等专栏。八是修改完善《南平技师学院舆情应急处置预案》（南技师〔2019〕38号），对突发敏感事件及时上报，做好舆情管控和发布。

（三）党的组织建设方面

1.关于干部管理问题突出，选人用人不规范问题

（1）针对干部选拔任用工作不规范问题。一是进一步认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提高选拔任用工作制度化、规范化、科学化意识。二是2019年6月，学院党委配合市人社局党组，严格按照程序提拔任用干部，经分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，选拔任命了6名正科级干部、3名副科级干部。三是在今后的干部管理中，注重选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。

（2）针对选人用人统筹谋划不够，干部队伍结构不合理问题。一是制定了《关于我院中层干部岗位调整享受待遇的规定》（南技师党〔2019〕31号），经过组织同意，鼓励55岁以上副科级以上干部调整岗位，为中、青年干部成长进步提供空间。二是由分管领导、各处室、系部结合民主测评，推荐有能力有担当的后备青年干部，以老带新，***培养。目前已重点物色5名“80后”教职工，待条件成熟后，严格按程序选拔任用，形成老、中、青梯次配备的干部队伍结构。

2.关于“党建第一责任人”履职不到位，党建责任未落实问题

一是落实做好“书记抓，抓书记”，一级抓一级，层层传压力，形成齐抓共管的“大党建”格局，营造重党建、议党建、抓党建的浓厚氛围，把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。二是结合学院工作实际，制定下发了《关于印发

3.关于基层党建工作虚化，党内政治生活不严肃问题

（1）针对“三会一课”制度执行不严问题。一是组织各支部学习《***支部工作条例（试行）》，加强对组织生活重要性的认识，严格按照市直机关工委和市人社局直属机关党委的要求和部署，开展组织生活。二是制定了《南平技师学院党建联席会制度》（南技师党〔2019〕39号），每季度召开1次支部联席会，党委组织委员指导支部党建工作。三是严格要求党委委员、支部书记每年至少上1次党课，党课课件篇幅不少于1000字，及时汇总提交办公室（党办）。四是由办公室（党办）根据实际，定期对支部党建工作进行检查、指导。

（2）针对党内政治生活流于形式问题。一是严格执行党内政治生活各项规章制度，加强班子成员之间的相互监督。二是每年开展一次班子成员之间的谈心谈话活动，从严把关组织生活会和民主生活会的质量，2019年10月12日，学院党委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈，主动认领问题，认真开展批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果，真正做到开诚布公、客观批评、虚心整改，确保整改工作落实到位。三是加强对支部组织生活会的指导和把关，党委强化对发言材料的审核，委派党委委员任各党支部第一书记，充分发挥第一书记的作用，带头参加双重组织生活，在支部组织生活会上带头开展批评和自我批评，带动其他党员严肃认真开展批评。四是学院党委每年组织党支部书记进行述职，要求各支部书记结合实际业务工作做好述职报告，办公室（党办）进行审核，确保述职工作有效开展，发挥作用。

4.关于党组织密切联系群众不够，不重视发展党员问题

一是将发展党员纳入《2019年党建工作要点》（南技师党〔2019〕12号），2019年已有3名教师提交入党申请书，均经党委会会议通过列为入党积极分子。二是坚持把政治标准放在第一位，进一步修改、完善评优评先制度，建立激励机制，对政治上积极主动要求进步，主动申请加入党组织且表现优秀的教师吸收为培养对象。开展丰富多彩的党建活动，提高党组织的吸引力和向心力。三是坚持把政治标准放在选人用人首位，优先从优秀党员（入党积极分子）中选拔任用干部，激励广大教职工积极向党组织靠拢。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展调查研究、检视问题，深入基层一线和群众谈心谈话、了解情况，加强党组织的正面性引导，增强教职工对党组织的认同感。

5.对于巡察问题清单中提出的问题

（1）针对党支部书记抓党建工作不力，党支部书记抓党建述职流于形式，述职材料简单、不规范等问题。严格落实做好“书记抓，抓书记”，一级抓一级，层层传压力，每年定期召开党支部书记抓党建工作述职评议工作；结合主题教育，由办公室（党办）审核支部班子、支委的发言材料，规范表述和文件格式。

（2）针对2016年补交党费后，2017、2018年仍存在大量党员未足额交纳党费的现象。规范党费收缴工作，由办公室（党办）核算党员缴费金额，各支部每月按时上缴；对于巡察中提出的2016-2018年个别党员党费少交现象，学院党委已要求党员补缴党费共计117.9元，于2019年4月22日前全部上缴市人社局直属机关党委。

（3）针对院党委对“三会一课”监督指导不够的问题。严格按照市直机关工委和市人社局直属机关党委的要求和部署，开展组织生活；制定了《南平技师学院党建联席会制度》，每季度召开一次支部联席会，由学院党委组织委员到会指导、安排各项党建工作任务，督促、***各支部党建工作情况，由办公室（党办）根据实际，审核支部材料和会议记录，重点审政治术语是否使用正确，表述和格式是否规范。

（4）针对基层党支部未按要求进行换届选举，学院各基层党支部于2016年、2018年分别进行换届选举，时隔仅两年的问题。组织各支部学习《***支部工作条例（试行）》，要求今后严格按照规定组织党支部换届。

（5）针对党的群团工作开展不正常的问题。一是加强对群团工作党的指导，党委中心组学习会、专题工作会等请群团代表列席参加，引导群团在党委的带领下，积极参加社会各类公益活动，扩大影响力。二是注重团员发展工作，根据《共青团南平市委办公室关于做好2019年南平市发展团员调控工作的通知》，2019年分配给我院发展团员名额30人，学院团委已于今年“***”前后发展到位。三是完善团委、学生会组织，2019年9月25日组织召开了南平技师学院第一次团员代表大会，选举产生了新一届团委委员7名。四是重新修订《南平技师学院学生会规章制度（修订）》（南技师办〔2019〕9号），抓好学生干部队伍建设，2019年11月27日召开学生代表大会，选拔学生会干部6名，培养学生干部自我管理、自我约束、服务同学的能力。

（四）党的作风建设方面

1.关于落实中央八项规定精神不力问题

（1）针对存在违规发放津贴补贴问题。一是核查具体人员名单，全部清退，截止至2019年9月30日，全部整改到位，退缴违规发放个人津补贴金额39090元（原退缴金额应为3.98万元，其中710元因个别人员过世无法追缴到位）。二是2019年10月15日党委书记对招生就业处责任人进行谈话提醒，要求责任人提高意识，引以为戒，严格落实中央八项规定精神，今后不再发生此类问题。

（2）针对未经审批因公出国问题。2019年10月16日分管领导对示范校工作责任人进行提醒谈话，要求认真总结此次教训，引以为戒，真正做到把工作纪律和行为规范入脑入心，坚决杜绝此类事件再次发生。

2.关于存在形式主义、官僚主义问题

（1）针对出台制度照搬照抄，工作汇报应付了事问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织专题学习研讨，结合工作实际深入剖析问题，切实提高思想认识。二是制定《南平技师学院文件审签制度（试行）》（南技师〔2019〕40号），明确撰稿人、核稿人和审稿人工作职责，从严把关，未经相关程序，一律不许出台文件。三是对2019年以来的公文全面开展自查自纠，不符合规定的公文一律退回整改，同时要求办公室认真履行岗位职责，严格把关公文印发。

（2）针对热衷于签订责任书，具体责任却未落实问题。

一是督促班子成员严格按照《南平技师学院党委落实全面从严治党主体责任清单》履行“一岗双责”，根据工作分工的责任范围，对所分管部门廉洁从政行为负责，每年至少与分管部门负责人进行一次廉政谈话，发现苗头性、倾向性问题时，及时约谈提醒。二是每年结合学院党委领导班子分管工作、各处室职责特点，制定全面从严治党责任清单、问题清单、整改清单，把工作重心放到干事创业上、落实到实际基层工作、教育教学工作中，把责任贯穿到决策举措中、体现到各项工作的推进中，真正实现责任到位、到人。三是学院纪委加强履行监督执纪责任，着力解决“只签责任书,落实不到位”的问题，严纠形式主义、官僚主义，追究相关责任人，开展廉政谈话等。四是结合审计、巡察等发现的问题，学院领导班子对分管部门负责人开展提醒谈话6人。

（3）针对为“迎检”而建设项目，未发挥项目实用价值问题。一是学院党委高度重视，于2019年4月15日召开会议专题研究巡察整改工作。4月底完成考勤系统全部设备调试和全体教职工指纹录入工作，5月上旬完成软件调试及指纹考勤试运行，5月20日起全体教职工使用考勤指纹机考勤。修定《教职工考勤管理制度（修订）》（南技师〔2019〕12号），由办公室负责行政人员考勤，教务处负责任课教师考勤，9月份开始考勤结果作为每月绩效发放的依据。二是2019年10月15日院长对办公室主要负责人谈话提醒，要求加强工作意识，提高工作实效，落实好考勤工作。

3.对于巡察问题清单中提出的问题

针对违规发放班主任补贴、奖金、劳务费等问题。学院立刻核查发放名单，要求全部清退，截止至2019年9月30日，已整改到位，退缴违规发放个人津补贴金额39090元（原退缴金额应为3.98万元，其中710元因个别人员过世无法追缴到位）。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“两个责任”概念模糊问题

一是进一步落实党委管党治党的主体责任和监督责任，把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容，与中心工作和业务工作紧密结合，每年结合实际，修改细化党委主要负责人和领导班子的党风廉政建设责任，明确职责、强化责任。二是将党风廉政建设纳入学院党委议事日程，作为工作的一项重要内容，每年至少召开党风廉政建设专题会议2次。三是大力支持配合派驻纪检监察组开展监督执纪工作，提高监督能力，聚焦主业、突出主责，充分运用“四种形态”特别是“第一种形态”开展监督执纪，截止2019年12月底，学院党委已针对巡察反馈问题，谈话提醒6人。

2.关于日常监督流于形式问题

一是高度重视廉政风险防控工作的重要性，加强监管，把廉政风险防控工作提上党委议事日程，每年至少召开2次廉政风险防控会议。二是强化对党员领导干部的约束，加大正面典型宣传教育，节前开展廉政谈话和宣传教育工作，做好相应记录。三是拓宽群众监督渠道，强化齐抓共管，引导党员领导干部自觉接受群众监督，做到自重、自醒、自警、自励。

3.关于执行党纪法规不到位问题

一是重新学习党纪法规，充分认识执行纪律处分的重要性、严肃性和权威性，不折不扣落实纪律处分，切实抓紧抓实。二是积极配合上级部门做好相关人员开除公职、开除党籍的有关手续，已完成整改。

（六）反腐败斗争方面

1.关于财务管理混乱问题

（1）针对账务处理不规范，未在规定的科目列收租金收入问题。一是财务处立即开展对照检查2019年发生的相同的经济业务，对原开具代收水电费属零星场地租赁费，补开增值税***，缴纳税款，并在账务处理上进行纠正。二是由财务处将相关收入调整至单位“经营收入”。三是总务处与财务处加强沟通，总务处及时将零星场地租用应收取的费用及收取时限以一览表形式打印一式两份，一份交与财务，适时保证相关款项及时收取入账。

（2）针对租金收入账目混乱，底子不清问题。一是向相关部门发出“关于场地租金的函”，双方确认金额，开具***，目前租金已全部到位。二是对现有租赁合同进行梳理、盘查，摸清底子，严格执行。三是严格租赁合同管理，所有房屋出租合同必须经院务会研究同意，实行总务处、财务处双重监督，确保租金应收尽收。

（3）针对费用列支不规范，所附资料不齐问题。一是制定《财务管理制度》（南技师〔2019〕41号），要求财务处从严把关报销程序，对不符合财经纪律的有关支出坚决不予报销，同时认真审核有关凭证，未附费用结算清单的项目坚决予以退回。二是对以往费用列支不规范的项目进行整改，已要求相关人员向财务处提供费用结算清单以及情况说明。三是2017年以后停止不规范的费用支出。

（4）针对从学生体检费中违规列支劳务津贴问题。一是核查具体清单，校内教职工违规列支的津贴全部清退，共追回款项9050元。二是集中组织财务处、总务处、院医务室等相关人员学习中央八项规定精神。三是制定了《学生健康体检实施方案》（南技师办〔2019〕11号），今后严格按照方案执行。

2.关于工程建设监管存在漏洞问题

一是制定并严格执行《南平技师学院招标及验收管理实施办法（修订）》（南技师办〔2019〕12号）。二是对增加项目工程问题，严格按《实施办法》有关规定提交党委会、院务会研究审议。三是2019年10月17日分管领导对总务处责任人进行谈话提醒，要求今后工作严格按照规章制度执行，不能违反程序。

3.关于财物管理制度不健全问题

一是严格按政府采购有关规定执行，建立采购制度，由专职采购人员负责学院的日常采购工作，制定《南平技师学院零星采购管理方案》（南技师办〔2019〕13号），规范零星材料采购流程，降低采购成本，加强零星采购质量和效率。二是采购人员在收到签核的请购单据后，组织采购。采购员可通过电话或其他方式进行采购询价，原则上询价三家以上进行比价，并做好记录，确定供应方。建立零星采购供应商台账，并与其签定一定期限的零星材料供货协议。协议中需强调所供材料价格必须低于市场价。办公用品、清洁用品统一由总务处按学期进行汇总，指派采购员统一采购。三是所有***在审批过程中，须附有《入库单》，或经请购部门使用者验收接收签字。对采购物资报销时，财务处要审查物资采购的数量是否在请购范围内，超出请购范围的不予报销。四是实训处制定整改方案，指定专人为处室采购员，另外两名同志为仓库管理员，做到采购与仓库保管分开管理。五是学院纪委定期检查采购人员的工作，监督采购员照章办事，杜绝违规操作的现象。

4.关于对教师课时数据监管不力问题

一是由专人保管教学日志材料，每周收集一次，按月装订成册，封面备注材料信息，放在指定地点，保管期限5年。教师在计划外的教学，如带学生外出实习、指导学生参加竞赛集训、开展课外活动、兴趣小组等非课堂教学的课时材料，由系部上报教务处审批后，按月装订成册，与教学日志一起保存。二是及时公示教学工作量统计，每月统计1次教师课堂教学工作量，以及非课堂教学工作量的数据，制表汇总，公示3天，表格中应有制表人签名、教务处负责人核对签名。三是课时数据经公示无异议后，交由系部审核，系部根据学期教师任课情况表，核对每位教师课时数据准确无误后签名确认，教务处再报分管院长审批。四是追缴一名教师违规课时津贴12928.77元。

（七）落实审计整改方面

1.关于学院代办费未遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利、及时结算”的原则，对代办项目收费未按学期进行结算问题

（1）针对2012-2013年违规收取学费和应退未退代办费问题未整改到位问题。现阶段，因学院经费紧张，维持日常已较为困难，一次性缴纳费用将会影响学院正常运行和今后发展。考虑我院实际情况和具体困难，确保可持续发展，我院已与市审计局沟通，分5年上缴财政专户。2019年9月19日，学院已将2019年应缴纳的100000元上交财政专户。

（2）针对2016-2018年期间毕业的学生代办教材费仍未及时结算问题。一是多收的2016年-2018年毕业生代办教材费8.08万元，已于2019年10月22日上交财政专户。二是学院于2017年春季招收一批初三下学期到我院学习的学生，让他们提前接受职业教育，因这批学生尚未完成九年义务教育，仍是初中学籍，按当时市教育局的规定，我院只是代管，不能收取书本费，故没有按规定收取2.5万元的书本费。学院今后不再招收春季生。三是学院今后遵循代办费“随时发生，随时收取，多退少补，不得盈利，及时结算”的原则，对现有学生代办费按学期及时结算。

（3）针对2013-2018年期间学生体检费收入18.06万元，支出8.92万元，余9.1382万元，未及时结算问题。一是17、18级学生实际缴纳体检费94960元，第一次体检支出39510元，余55450元；因17、18级学生尚在校就读，按规定需进行第二次体检，所以17、18级学生的体检费，要第二次体检后才能结算。故学生体检费实际多收35932元，按规定于2019年10月22日将35932元上缴财政专户。二是制定了《学生健康体检实施方案》（南技师办〔2019〕11号），今后严格按照方案执行。三是集中组织财务处、总务处、院医务室等相关人员学习中央八项规定精神，杜绝此类问题再次发生。

2.关于坐支租金收入问题未整改问题

一是财务处积极开展自查工作，做到严格清查，不走过场，对照文件内容进行自查，及时发现和解决存在的问题。二是建立健全内部财务管理制度，认真严格执行收支两条线，不串户使用资金，不混淆使用账户，不使用支出账户，费用账户收取场地房租收入，杜绝以支抵收、坐收坐支的现象。三是针对巡察组提出的坐支租金收入的问题，财务处立即对照检查，对2019年发生的相同的经济业务，对原开具代收水电费属零星场地租赁费，补开增值税***，缴纳税款，并在账务处理上进行纠正，相关收入调整至单位“经营收入”。四是为加强零星场地临时租用收入管理，总务处与财务处加强沟通，总务处及时将零星场地租用应收取的费用及收取时限以一览表形式打印一式两份，一份交与财务，适时保证相关款项及时收取入账。

3.关于2013-2014年列支不符合规定的招待费和向单位或个人赠送礼品费用等问题未整改到位问题

一是经了解，当时学院为了更好地与企业沟通交流，为毕业生提供更好的就业机会，企业招聘人员到校招聘时进行接待，在回访企业时附带少量闽北土特产。学院现已清退不规范经费1048元。二是2019年10月15日党委书记对招生就业处负责人进行谈话提醒，要求必须提高政治意识，认识到严格落实中央八项规定精神是坚决纠正“四风”的重要内容，贯彻执行力度只能加强不能削弱。三是严格按照中央八项规定精神，制定了《南平技师学院客餐申请表》，规范公务接待程序，明确接待标准，要求各处室因工作需要接待的，填写《客餐申请表》，经审批确认后方可接待，报销必须附有公函及菜单等相关材料。四是2015年后已杜绝此类现象的发生。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

目前尚未收到巡察组移交的问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成的整改事项和说明

针对2012-2013年违规收取学费和应退未退代办费问题未整改到位问题

未完成整改原因：现阶段，因学院经费紧张，维持日常已较为困难，一次性缴纳费用将会影响学院正常运行和今后发展。考虑我院实际情况和具体困难，确保可持续发展，我院已与市审计局沟通，分5年上缴财政专户。

进一步整改措施：根据学院发展实际，逐年将应缴费用上交财政专户。

完成时限：长期整改

五、落实长效常态，不断巩固拓展巡察整改成果

经过两个月的集中整改，学院党委“直击病灶、开好药方”，取得了一定成效，巡察组提出的反馈问题已完成整改　　　 44项。但我们也清醒地认识到，眼下整改成效只是初步的、阶段性的，距离市委的要求和学院师生的期待还有一定差距，必须持之以恒、久久为功。下一阶段，学院党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，自觉强化“四个意识”，落实全面从严治党责任，落实长效机制，不断巩固和提高巡察整改工作成效，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实以巡察整改的新成效推进学院各项工作健康发展。

一是持续深入推进党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治站位，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到理论学习入脑入心、知行合一。 结合师德师风建设，发挥政治引领，加强阵地管理、强化舆论引导，不断提高全体教职工的思想觉悟和政治能力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的教师干部队伍。

二是持续落实从严治党主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识和政治自觉，切实把全面落实从严治党作为工作重心，深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，切实履行党委书记“第一责任人”责任、分管领导 “一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设不断深入，推动全面从严治党向纵深发展，激发党建新生机、新活力。

三是持续做好巡察整改后半篇文章。要始终坚持目标不变、力度不减，持续抓好落实整改。对已完成的问题，认真组织开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮，防止“走过场”；对需要提升的问题，坚持紧盯不放，实时跟进整改进度，加大力度，一竿子插到底；对需要长期坚持的问题，持之以恒，强化措施，夯实责任，坚持举一反三，形成长效化、常态化。始终坚持高标准、高质量全部完成整改任务，经得起巡察监督和师生检验。

四是持续加强基层党组织的建设。加强对党支部工作的指导，着力解决党建工作虚化问题，不断发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执行新形势下党内政治生活准则，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度，严肃党内政治生活，通过开展批评和自我批评，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。把发展党员作为增强党组织生机活力的重要手段，实施“双培养”模式，把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干。

五是持续完善长效机制巩固成果。在落实整改过程中，不断深入剖析问题原因，坚持标本兼治、举一反三，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、工程项目建设、资金使用监管等重点领域、重要环节，建立健全各项规章制度，以落实整改促建章立制，切实改进工作作风，形成用制度管人管权管事的长效机制，真正做到以整改促转变、以整改显成效、以整改激创新、以整改稳发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8849296；通信地址：福建省南平市延平区工业路育才里8号，邮政编码：353000；电子邮箱npjsxydb@126.com。

中共南平技师学院委员会

2020年1月21日