我市大力扶持高校毕业生就业创业

      高校毕业生是宝贵的人才资源，做好高校毕业生就业工作，关乎经济发展、民生改善和社会稳定。近年来，我市认真贯彻落实国家和省上毕业生就业工作的有关政策，狠抓关键举措，着力构建有利于促进毕业生就业的工作机制、政策环境和服务体系，取得了较好的成效。

　　一、加强组织领导，强化政策引领。我市成立了大中专毕业生就业工作领导小组，市政府分管领导任组长，组织、人社、教育、工商等部门为成员单位，市政府每年出台关于做好普通高校毕业生就业创业工作的指导性文件，明确各职能部门的工作任务和职责，推动高校毕业生就业创业工作。创设环境，政策先行。近年来，我市出台了一系列促进高校毕业生就业创业的政策举措。2013年南平市人民政府办公室印发了《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》，2015年又出台《关于进一步加强和完善高校毕业生自主创业工作的实施意见》，提出扶持高校毕业生自主创业的六大措施：一是设立创业扶持资金。每年安排200万元资金专项扶持高校毕业生自主创业项目，符合条件项目给予每个3—10万元扶持；二是实行小额贷款贴息。符合政策规定条件的高校毕业生，可在创业地申请小额担保贷款，贷款额度不超过10万元。贷款额度内按照贷款基准利率最高上浮3个百分点给予贴息，期限最长2年；三是实施工商税收优惠。落实创业高校毕业生在出资、经营场所和免交有关登记类、管理类和证照类收费等方面的优惠政策。对符合条件的自主创业高校毕业生，3年内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税等税费。对高校毕业生创办的小型微利企业，减低税率和减半征收企业所得税，月销售额和营业额不超过3万元的暂免征收增值税和营业税；四是给予社会保险补贴。毕业5年内高校毕业生在本市自主创业，本人及招收的应届高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，期限最长不超过3年；五是建立创业平台。完善市级创业平台，建设县级大学生创业孵化基地，努力做到“一县一基地”，入驻企业享受场所优惠；六是加强创业指导服务。实行创业引领计划，开展创业指导。自主创业的高校毕业生档案由公共就业人才服务机构免费保管。根据市委市政府部署，组织、人社、工商、税务等部门，以及各县（市）也结合实际制定出台了高校毕业生创业配套扶持政策，形成了政策体系。

　　二、完善就业措施，提供优质公共服务。一是拓宽就业渠道。我市把高校毕业生作为巨大的人才资源看待，各级各部门主动应对，加大招才力度，主动接收和吸纳毕业生到南平干事创业。2012年以来，全市“公考”和事业单位公开招聘提供岗位达3829个，大部分面向应往届高校毕业生。编制发布南平市年度紧缺急需人才引进指导目录，对紧缺专业学历适当放宽，事业单位招聘符合要求的紧缺专业人才可以免笔试，采用面试+考核方式招聘。毕业生工作部门还主动深入基层，开展政策宣讲，主动组织企事业单位到市外、省外高校现场招聘紧缺急需专业毕业生。同时通过举办公益性人才招聘会、加强人才网站招聘信息发布、开展就业“服务月”和“服务周”活动等方式，进一步拓宽就业渠道。二是积极实施高校毕业生服务基层项目。2012年以来，我市共接收“三支一扶”毕业生423人；招募高校毕业生服务社区195人、志愿服务欠发达地区316人。同时落实毕业生服务基层优惠政策，每年公务员录用考试和事业单位公开招聘考试安排10%以上的岗位，面向符合条件的服务基层毕业生定向考录；考录公务员、被事业单位聘用，服务期计算为连续工龄；部分县市事业单位还拿出一定职位，通过考核方式直接正式聘用。2012年以来，按省上政策规定，我市通过考核方式聘用到乡镇事业单位的服务期满且考核合格“三支一扶”高校毕业生68人，另有63人考上公务员和事业单位，47人实现自主就业。三是开展就业见习。目前，全市已建立市级见习基地56家，2012来以来组织1435名高校毕业生参加就业见习，发放省级就业见习专项经费184.11万元。四是加强校企合作。目前，南我市与福建师范大学互设毕业生就业工作站，与福州大学、厦门理工学院、武夷学院等高校建立了合作平台。各级人才服务机构对到中小企业和非国有单位就业的毕业生，优先办理人事关系代理手续，并提供保管人事档案、就业登记、转正定级、户籍挂靠、职称评定、代办社保等人事人才服务。邵武市给予每名到重点民营企业就业的高校毕业生2年内800—1200元/月的生活补贴（本科生500元/月，研究生800元，博士生1200元/月），目前已有104人享受了财政补贴30.81万元。五是完善公共服务。开展毕业生就业政策宣讲，加强就业指导，引导毕业生树立正确的择业观。印发《南平市大中专毕业生就业手续办理指南》，规范毕业生就业手续办事程序。加强人才储备，出台了《南平市人才储备毕业生生活补贴发放管理办法》，人才储备政策向企业倾斜，放宽毕业时间限制，扩大人才储备面，切实帮助企业吸引人才、稳定人才。2012年以来办理普通全日制高校毕业生人才储备151人 ,并给予本科毕业生600元/人月、硕士研究生800元/人月的生活补贴。积极开展离校未就业大学生实名登记工作，采取市、县联动，逐步建立统一的离校未就业高校毕业生实名制数据库台账，并为离校未就业毕业生搭建多层次就业服务平台。

三、加大扶持力度，推进创业创新。一是加强平台建设。2012年创建南平市武夷新区高校毕业生创业孵化基地，为自主创业毕业生提供办公场地、成果转化及导师扶持等服务。目前该基地入驻的高校毕业生自主创业项目9个，带动就业131人，其中华仁兴食品科技有限公司已建成标准厂房，进行规模化生产。2014年在武夷山度假区紫阳古城电子商务产业园设立“南平市高校毕业生创业孵化武夷山基地”，借助当地旅游文化平台对接本地企业。目前共有8家高校毕业生自主创业企业入驻，带动就业123人。松溪、浦城、政和等地也建立了大学生创业园（创业孵化基地），今年争取在各县（市、区）均建立高校毕业生创业孵化基地。二是扶持自主创业项目。积极征集推荐高校毕业生自主创业项目参加省上评审，对通过省上评审的项目，市里按省补助金额的20%以内给予资助；企业法人纳入人才储备管理，给予每月400元生活补助，享受1年；2012年以来，我市共有9家创业企业获得省、市创业启动资金扶持，资助金额合计57.8万元（其中省资助金额50万元，市本级补助金额7.8万元）。三是开展大学生创业培训。依托武夷学院和福建林业职业技术学院两所院校，实施大学生创业培训，鼓励有意愿自主创业的高校毕业生参加培训，提升其创业能力和经营能力。武夷学院对参加创业培训的大学生采取了三级孵化模式：初级孵化是为有创业意愿的大学生提供单独的办公桌椅、电脑、打印机等设备，帮助其开展创业活动；中级孵化是项目成熟后，可入驻单独的办公室；高级孵化是为较为成功的创业项目，推荐入驻“南平市高校毕业生创业孵化武夷山基地”。 2012年以来，我市大学生创业培训任务950人，实际培训1121人，争取省上经费92万元。四是为自主创业的高校毕业生提供政策优惠。市人才市场免费提供人事代理服务2年；市工商局为毕业生创办企业开辟“绿色通道”，减免各项费用；地税、国税部门为毕业生从事个体经营、创办的小微企业提供税收优惠；团市委、人社、妇联等举办青年创业大赛，开展创业培训和指导，打造电子商务创业体系，为创业青年发放小额贷款1.26亿元，扶持102个YBC创业项目，资助504万元。

在国际国内经济增速趋缓的大环境下，保持高校毕业生就业局势稳定，任务更重、压力更大。下一步，我市将按照全国、全省关于做好高校毕业生就业创业工作的总体部署，认真抓好落实，开创我市高校毕业生就业创业工作新局面。重点抓五个方面：一是实施大学生就业促进计划。抓好高校毕业生求职服务，组织实施高校毕业生就业见习计划，加强离校未就业毕业生***服务工作，开展家庭困难毕业生就业援助。二是实施大学生创业引领计划。完善高校毕业生创业优惠政策，开展高校毕业生创业培训及创新创业教育工作，加大高校毕业生自主创业扶持力度，帮助高校毕业生解决创业场所。三是引导高校毕业生面向基层和生产一线就业。支持小微企业吸纳高校毕业生就业，完善和落实小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、税费减免等政策；抓好高校毕业生“三支一扶”、选调生和大学生村官计划等服务基层项目，完善高校毕业生到基层工作的服务保障机制，引导高校毕业生到城乡基层就业，做好高校毕业生入伍预征工作。四是强化高校毕业生就业指导。开展“人社局长进校园”活动，加大就业创业政策宣传和解读力度，强化就业状况反馈与引导，积极推进高等教育综合改革。五是强化高校毕业生就业工作督查和动态监测。开展高校毕业生就业创业专项督促检查，积极消除就业歧视、维护就业公平，简化就业手续办理程序，加强高校毕业生就业工作经费保障。做好就业形势研判，维护就业形势稳定。

（市大中专毕业生就业工作中心  局办公室）