市公务员局边学边查边改出成效

党的群众教育实践活动开展以来，我局按照市委的要求，坚持边学边查边改，立说立行，针对基层单位和服务对象提出的意见建议，已出台十项整改措施，取得了一定成效。一是上报申请进一步取消、下放、调整行政审批项目。在去年规范行政权力，精简行政审批和办事事项的基础上，今年进一步精简了一批行政审批和办事事项11项，其中取消3项，下放2项，调整6项。目前行政审批和办事事项已比2012年减少40%。二是加强职称评委库建设。根据我市各专业系列职称评审实际需要，制定南平市专业技术职务任职资格评委库组建和管理办法，规定可根据业内水平、能力、业绩等实际情况适当降低评委库委员的学历要求，对评委库委员进行增补；同时强化规范管理，对不能履行职责的委员要进行调整，推进评委库的建设管理更好地为选拔人才服务。三是推进职称评审规范化。制定和印发《南平市专业技术职务任职资格评审组织管理暂行办法》（南职改办﹝2014﹞21号），规定专业组和评委会评委随机抽取的产生办法，促进评审公平公正。同时，强化评审导向，突出能力和业绩的评价要素，使职称评审更好地服务人才、服务社会、服务发展。四是对全市教育系统高层次人才单列特设岗位聘任。为支持教育系统人才队伍建设和发展，更好地吸引和聚集人才，制定了南人综（2014）25号文件，规定全市教育系统事业单位省特级教师、省学科带头人、市优秀人才和享受市政府津贴人才等10类高层次人才可设置特设岗位聘任，并单列管理，在管理期内不占单位岗位数，符合岗位条件的可按程序正常晋升，促进了教育系统高中级岗位向基层和一线教学岗位倾斜。五是加大对扶贫开发重点县乡镇岗位设置和聘用支持力度。提出支持措施，以南委发〔2014〕10号文件下发执行，即增加重点县乡镇事业单位高、中级岗位比例，在重点县乡镇工作累计满15年以上仍在乡镇工作的专技人员，按其任职资格可不占岗位数直接聘任相应岗位。六是支持闽北卫校办学。针对我市卫生医护人才紧缺的情况，为支持闽北卫校办学，市工改办会议决定从今年起增加闽北卫校一个月工资总额的奖励性绩效工资，从而调动教师积极性，提高教学质量和教学水平，为闽北培养更多更好的医护人员。七是支持我市职业教育事业发展。针对我市职业技术教育发展需要，针对闽北职业技术学院、南平技师学院、闽北高级技工学校、闽北卫校等四所学校聘请校外实习指导教师或医生授课的实际情况，市工改办会议决定对学校聘请的校外实习指导教师或医生增核一定数额的绩效工资，作为专项薪酬，不占本校绩效工资。八是扶持省级扶贫重点县人事人才工作。根据省公务员局、省人力资源开发办公室《关于支持省级扶贫开发工作重点县人事人才工作八条措施的通知》（闽人发〔2013〕86号），制定了实施意见，对省级扶贫县引进高层次和紧缺急需人才、引进国（境）外智力、高校毕业生服务、人才培养、专业技术岗位设置和专业技术人员职称评聘、公务员录用等方面予以政策倾斜和重点扶持。九是解决部分县（市、区）技师聘任矛盾。针对部分县（市、区）事业单位在工勤人员设岗后，还有部分技师未能聘用到相应岗位，产生了聘任矛盾问题。我局及时研究，从全市技师岗位总量中调剂出18个岗位，用于解决应聘未聘人员，有效解决了岗位聘任矛盾，充分调动了工勤人员的积极性。十是开展企业技术帮扶。为贯彻省委关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的意见，针对我市企业发展面临的技术难题，我局积极争取省人社厅院士专家办组织专家团队到政和、浦城生物科技、农业、茶叶企业开展技术帮扶，达成了初步的合作意向，将有效解决企业生产技术难题，促进企业发展。

下一步，我局还将根据我市人事人才工作实际，改进工作作风，创新工作机制，为群众和基层解决更多实际问题。近期拟采取七项措施。一是简化市属事业单位岗位聘用审核事项材料。为方便市属事业单位岗位聘用，减少审核事项材料，提高办事效率，制定了有关文件，规定对市属各事业单位岗位聘用审核工作，包括首聘和续聘，从过去约需审核10种事项材料，统一简化为现在只审核3-5种事项材料，同时简化和减少填报《南平市事业单位人员岗位聘用审核表》3项内容。简化后所提交的材料，基本是现成材料，简便易行。二是全面下放各类职称和职（执）业考试资格审核工作。继去年下放职称评审资格预审权限后，今年制定了相关文件，进一步和全面下放全市43种职称及职（执）业考试资格审核权限。下放后，市职改办负责监督指导，专业系列主管部门具体负责对报考人员考试资格的审核，既充分发挥主管部门把关作用，又可提高现场审核工作效率。三是下放职称和职（执）业资格证书管理。证书管理包括通过评审、考试等方式取得的职称证书和职（执）业资格证书的审核、打证、领证、发证等工作。为减少办证环节，方便单位和个人办证，增强办证时效性，根据有关专业系列情况和工作需要，分类下放和管理，即对专业和人数较多的系列，如住建、教育、卫生、农业、工商联等，职称和职（执）业资格证书可先下放给其主管部门管理；对专业和人数较少的系列，其相关证书仍由市职改办管理。四是开展建筑企业职称破格评审。根据我市建筑企业资历升级和发展需要，采取淡化学历资历，突出能力和业绩的办法，上半年计划开展建筑企业职称破格评审，目前已在制定评审文件，首批将评审中级职称人员300人左右。同时，增加土建类社会化和非公两大系列职称评审场次，支持产业人才发展。五是牵头组织开展清理在编不在岗工作。会同市纪委、市委组织部、编办、财政等部门在全市开展清理规范机关事业单位在编不在岗人员工作，市委办、市政府办已下发了文件。清理对象为因停薪留职、擅自离岗、长期事假、长期借用等原因，目前没有在岗正常上班的机关事业单位在编人员，通过自查清理和监督检查，7月15日完成清理规范工作。六是编制发布事业单位紧缺急需专业人才引进指导目录。将紧缺急需人才落实到具体单位，市属医院如医技人才放宽至本一类院校（往年是硕士以上）；将部分县（市、区）所需的紧缺人才也纳入目录。对事业单位招聘工作人员，符合紧缺急需专业人才引进指导的目录，采取面试+考核或直接考核的方式进行招聘。七是出台事业单位工作人员受党纪处分工资确定的指导性意见。针对目前事业单位工作人员受党纪处分工资确定标准不统一的情况，在中央有文件、省上没有出台具体政策之前，出台一个暂时指导性意见，过渡时期全市统一规范，方便基层操作执行。

（局实践办）