正刊 第二期2007年3月20日

工委张淑云副书记对局办党员领导干部民主生活会

提出具体要求

近日，局办班子召开以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会。会前，广泛征求了意见、建议，使党员领导干部对存在的问题心中明了，做到有的放矢；学习了有关文件，并撰写了发言提纲。会议中，大家积极开展了批评与自我批评，畅谈了学习体会，对存在的问题提出了整改意见，取得了良好的效果。市直机关党工委常务副书记张淑云同志参加了民主生活会，对民主生活会给予充分肯定，并对今后工作提出了要求。她指出：一是要与时俱进，开拓创新。面对新形势、新要求、新任务，更应该探索新路子、新方法，把工作做得更好。二是人事编制干部应该更好地熟悉政策，才能切实落实首问责任制，对当事人进行详细、周到的解释。三是作为政府职能部门，局办要变管理为服务，换位思考，从当事人角度来思考如何更好地促进工作、满意服务。四是充分发挥局办一体化优势，加强沟通和交流，落实整改，借作风建设之契机，树立人事编制干部新形象。   （本局办公室）

着眼事业单位用人需求

完善公开招聘选人方式

去年是闽北事业单位实行全面公开招聘的开局之年，继公务员招考热后，事业单位公开招聘又成为社会关注的焦点。据统计去年全市217个事业单位，605个岗位实行公开招聘、直接签约、采取考核等方式招聘工作人员634人。这一制度的推行，进一步推进了我市事业单位人事制度改革，不同程度地克服了进人信息不公开、程序不透明等问题，对事业单位实行全员聘用从源头工做好了截留工作，同时优化了事业单位人员结构，为各类人才进入事业单位工作提供了一个公开、公平、公正的平台，建立健全了充满活力的选人用人机制，拓展了毕业生就业机会，克服了一些单位急需补充人才与我市培养出来的大量人才流失的矛盾，实现了社会、各用人单位和毕业生“三满意”的效果，受到社会各界的普遍好评。

抓好先行试点  探索运作模式

在国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和《南平市事业单位公开招聘工作人员实行考试考核的实施意见》颁布之前，南平市直和部分县市组织人事部门在事业单位公开招聘方面进行了有益的探索，主要包括收集汇总用人单位申报招聘计划、拟定发布招考公告、统一组织笔试和分专业集中面试、体检考核等。从2003年起我市就积极探索事业单位“公开、公平、公正、择优聘用”的选人引人机制，使公开招聘成为事业单位补充工作人员的主要渠道。2003年以南平市委办、南平市人民政府办出台了《关于市直事业单位从大中专毕业生中补充一般工作人员实行公开招聘和考试考核相结合制度的意见》。针对行业特点，市直事业单位的专业考试采取了不同的考试形式，如教育系统采取说课和片断教学，卫生系统采取临床实际操作等。紧缺急需引进的人才和具有硕士学位以上的人才引进，则采取考核和铺设“绿色通道”等措施。此外其他系统和部门，也根据自身需求提出了不同的招聘条件，运用了多种招聘手段，以选拔最合适的人才。这些先期探索，扭转了以往个别单位自行其是，擅自发布招聘简章或赴外地招聘事业人员，造成了人员编制管理方面混乱的状况。不仅在一定程度上解决了以往事业单位招聘信息不够公开、招聘程序不够规范、招聘方式不够科学的问题；而且经过市直事业单位几年来实行公开招考的实践，切实为用人单位选拔了一批紧缺急需的专业人才，深受社会和用人单位好评。这些成功做法，为全市去年全面顺利实施事业单位公开招聘一般工作人员打下了良好的基础，积累了经验。

落实全面铺开  追求形式多样

事业单位数量多、岗位差异性大，需要的人才多种多样，这决定了事业单位公开招聘不可能一律采用公务员的招考方式。必须结合用人单位的不同要求，与公务员招考方式区别开来，比如招聘重点在于人才的专业知识、业务能力，招聘人才涵盖低、中、高三个层次，招聘方式更加灵活等。面对这些特点，如何最大程度地争取相关部门的支持与配合，最大限度地给予事业单位用人自主权，最大范围地提高社会参与度，是市政府人事行政部门贯彻实行公开招聘政策的着眼点。

平衡好监管与放权，赋予用人单位充分的自主权。事业单位公开招聘强调政府人事行政部门与事业单位上级主管部门的监管职能，通过对公开招聘计划程序的监管，达到控制进人数量和用人质量的目的。但这种监管是宏观上的管理，主要是制定配套政策，规范运作程序，完善管理制度方面。为了保证事业单位公开招聘不走样，市人事局不搞全市统一招考，而是在拟定招聘方案、确定考试考核方法、用人资格审查、确定聘用人选等方面赋予用人单位和主管部门充分的自主权。招聘计划与招聘方案实行统一报批，招聘计划经人事、编办、财政三家会审报市政府批复后即能够进行招考。人事部门通过审核用人单位自行拟定的招聘方案，来掌握用人单位的用人倾向，并以此为依据把握公开招聘的基本方向。在审核方案过程中，注意把握“信息公开、程序公开、结果公开”的“三公开”原则，既保障了用人单位和考生的知情权，也便于有关部门和社会各界对公开招聘工作的监督。

招考程序规范而不僵化，招考方式多样而不走样，建立适合事业单位特点的招聘模式。在公开招聘工作中，主要采取公布笔试成绩合格线排名、进入面试人员名单、资格审核和分计算机、医疗卫生、农业畜牧、财务、经济和法律等多个专业多场面试的组织和体检工作。事业单位需要的人才多种多样，各种岗位的差异性大，这种需求特点决定了事业单位公开招方式的多样性。市人事局认为，公开招聘强调的是“公开”，目的是防止不符合条件的人通过不正当的方式进入事业单位，而不是强调通过统一的考试来选拔不同的应聘者。因而只有让每个事业单位都能够深入研究适合自己单位的考试内容和方式，才有利于人才选拔和优化人才资源配置。

因此在具体实践中，事业单位的招考方式各有不同。例如公路、卫生系统和南平市紧缺急需人才在专业技术人员招考中，往往采取面试与考核相结合的方式，着重考核所学专业知识和技能操作能力；教育系统则通常采用理论笔试与说课、片断教学的方式，考察语言表达能力、应变能力、创新意识、专业知识结构与素质、仪表气质、板书布局、教学方法等。其他系统和部门则采取直接面试考核方式进行招聘。

另外，对于具有高级技术职称职务的人才和具有硕士学位的高学历人才，事业单位可以简化招聘程序，直接采取考核的方式，以利于高级人才及早顺利进入事业单位。

转变思想观念   健全完善制度

由于事业单位类型的多样性和人员的广泛性，事业单位公开招聘所面临的情况很复杂，难度很大。在我市全面实行公开招聘的第一年，有许多事业单位的招聘工作存在一些问题。比如，对公开招聘的认识不尽一致，从用人单位领导层面来看，一是怕麻烦,认为招聘程式繁锁；二是有顾虑，担心选不到合适的人才；从考生层面看，个别人对整个公开招聘工作是否公开、公正、公平仍存在疑惑，甚至可能认为考试考核、公开招聘只不过是走走形式。又如，笔试、面试题库建立受到一定的局限，临时出卷时间紧、任务重、费用高，试卷的质量也受到不同程度的影响；而事业单位考试仅凭公务员试卷成绩进入面试会遇到一些新的问题，如有些岗位专业很强，使用公务员试卷考试成绩却不理想，有的专业好的考生无法进入面试，使用人单位选拔专业人才受到一定的局限。今后事业单位招考一般工作人员是否仍采取使用公务员试卷成绩作为进入面试的“门槛”，值得研究。 再如，一些单位或单位负责人认为公开招聘是削弱自己的权力，导致该单位公开招聘工作难以开展；一些单位对公开招聘的具体操作缺乏经验，设置的门槛过高，造成岗位报名人数与招聘人数达不到自行设置的开考比例；一些单位设定的面试入选比例偏小，选择面较窄，造成最终人选不令人满意的结果；还有一些事业单位的面试考试内容、方式缺乏科学性，考官也缺乏相关专业素养，从而影响了招聘的有效性和公正性等。

因此，一方面要进一步加大宣传力度，重点提高各级人事干部对公开、公平、公正与择优制度重要意义的认识，增强公开招聘制度的贯彻执行力度和监督检查力度。另一方面要加强指导，让事业单位在制定招聘条件、方案时科学、合理、客观，既要体现用人单位的自主权，又要防止用人单位在考核过程中的随意性，确保事业单位进人的公开、公平、公正与择优。（易招发）

北山村欢送林新才同志

28日上午，延平区茫荡镇北山村举行仪式隆重欢送林新才同志，市人事局王立明副局长、茫荡镇班子成员、北山村两委及全体党员参加欢送仪式。

林新才同志响应市委、市政府号召 ，于2004年3月肩负市人事局、编办的重托，下派北山村任党支部书记，三年任期已满，回人事局退休办任职。三年来，该同志兢兢业业、任劳任怨，做了大量的工作，在基层组织建设，经济发展，为民办实事等方面取得了显著成绩，得到有关部门的肯定，受到全村干部群众的广泛好评。（本局办公室）