我市就业工作创新方式细化举措稳就业促创业成效显著

　　2016年，全市就业创业工作坚持找准新常态下就业工作的着眼点，将创新发展、优化服务、提质增效贯穿于就业创业各个环节，按照“抓重点、解难点、举亮点”的理念，拓宽就业渠道，扩充就业容量，发挥创业孵化基地示范引领作用，全市稳就业促创业成效显著，就业形势总体保持稳中趋好的态势。截至11月底，全市城镇新增就业10053人，完成8000人任务的125.66%；城镇登记失业率为3.34%，低于4.0%控制目标0.66个百分点；发放创业担保贷款2.0782亿元，完成2亿元任务的103.91%；职业技能培训14125人，完成10000人任务的141.25%；职业技能鉴定8628人，完成4000人任务的215.7%；农村劳动力转移就业7.0884万人，完成7万人任务的10.126%。

注重创新　力求突破　就业工作亮点纷呈

　　一是就业创业脱贫攻坚精准有力。为更好地发挥就业政策和资金在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，市人社局会同市财政局、市扶贫开发局联合印发了《关于全面开展就业创业扶贫的实施意见》，为抓好实施意见的落实，积极开展政策宣传，建立了《就业扶贫工作信息台账》，通过技能培训进村入户、职业介绍内引外联、创业孵化引领带动、公益岗位兜底保障等举措，使就业创业政策有力助推了脱贫攻坚。目前全市共有11727名贫困劳动力接受了就业创业政策帮扶（占全市27010名贫困劳动力的43.42%）；各类企业、创业孵化基地、专业合作社吸纳带动5052余名贫困劳动力实现就业创业（占全市27010名贫困劳动力的18.7%）。
　　二是去产能分流职工安置成效显著。为做好去产能分流职工安置工作，及时跟进就业创业政策，制定了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》等政策文件，深入关停矿区开展送岗位、送政策、送培训就业服务活动，先后组织100余家企业深入王石凹、东坡、金华山等矿区举办8场招聘会，提供岗位2300余个，接待职工3000余人，发放宣传资料1.5万份，同时与智联招聘合作，由其每月提供2000个适合去产能分流职工再就业的岗位信息，通过多种举措已分流安置10624人，确保职工分流安置平稳过度。
　　三是“铜川工匠”评选有序推进。8月份由市人社局、市总工会、团市委、市妇联联合主办的寻找“铜川工匠”正式启动，此次评选报名不受任何限制，凡在铜川市居住及铜川户籍有一技之长的劳动者均可以报名参加。截止10月底，全市共有138人报名参加，涉及陶瓷、手工制、手工雕刻、机械加工等7个行业。目前各行业参赛选手正在激烈角逐中，最终将评选出10名优秀技能人员，授予“铜川工匠”荣誉称号并给予奖励（12月20日前结束）。此次活动在全市营造了尊重技能、崇尚技能的良好风气，为我市转型发展培养更多具有工匠精神的技能人才。
　　四是劳务输出组织化程度不断提高。依托民营人力资源服务机构开展农村劳务合作试点，培训劳务经纪人116人，通过经纪人发布就业岗位16000余个，累计推荐上岗500余人。强化政企合作，与智联招聘签订合作协议，成立了“智联招聘铜川工作站”，借助智联招聘丰富的岗位信息资源和招聘平台，为我市去产能企业职工、贫困劳动力、高校毕业生等群体提供快速有针对性的招聘信息，并加强与宁波、福州、厦门等地人社部门合作，进一步提高我市劳务输出的组织化程度，目前已发布智联招聘与劳务合作地提供的岗位信息213类10507个，全年发布各类用工信息6000余条，提供就业岗位4.2万余个。

强化举措　狠抓落实　就业重点工作取得新突破

　　一是多措并举，促进高校毕业生等重点群体就业。积极落实毕业生就业见习政策，认真举办各类现场、网络招聘会，组织开展民营企业招聘周等各项活动，扎实有序做好高校毕业生就业创业服务工作。全市报到2016届毕业生5001人，其中报到时登记未就业4428人，目前已有4086人实现就业创业，登记未就业应届高校毕业生的就业率为92.28%。同时，加大对城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体的培训力度，提高其技能就业竞争力，并通过落实公益性岗位、社保补贴、一次性创业补贴等政策，促进重点群体就业。一年来为14125名劳动者开展了技能培训，新增公益性岗位2437人，续签4082人，为1473户创业者发放一次性创业补贴294.6万元，审核拨付22家单位367人社保补贴199.4万元，175人求职创业补贴35万元，就业重点群体的就业状况保持稳定。
　　二是聚智聚力，不断提升放大创业孵化示范引领作用。继续发挥大学生孵化园、照金基地、黄堡基地“三个基地”的示范引领带动作用，积极营造大众创业、万众创新浓厚氛围，使更多劳动者支持创业、参与创业。大学生创业孵化园聘请专业公司进行运营管理，强化高校合作创业创新能力有效增强，各项服务功能不断提升，目前已通过省人社厅评估验收，成为我市第一个省级大学生创业孵化基地，今年孵化园入驻创业企业72家，带动就业736人，累计入驻企业实体217家，带动就业1542人。照金陕西省统筹城乡就业创业示范基，以照金香山大景区联营和铜川“一心四区”全域旅游合作为契机，促进当地辐射带动周边更多劳动者就业创业，全年带动就业1077人，243人自主创业。铜川市困难企业职工再就业综合示范基地，继续依托“创业示范一条街”、“再就业示范园”、“下岗职工再就业孵化基地”三大就业创业平台，全年带动就业329人。一年来“三个基地”带动就业2142人，基地带动就业增长空间不断扩大、示范效应显著。同时积极实施返乡农民工创业工程，建成返乡农民工创业孵化园区（基地）有7家，先后孵化创业企业133家，带动就业2200余人。目前全市5类15个创业孵化基地，扶持2455人成功创业，带动就业5.79万人，以创业促就业成效进一步显现。
　　三是大胆探索，有效释放创业促就业倍增效应。健全创业扶持政策体系，出台了《关于规范创业担保贷款逾期代偿有关问题的通知》、《铜川市“以贷帮创”精准脱贫实施办法》等政策，使创业担保贷款不断向规范化、科学化方向迈进。结合脱贫攻坚工作，降低贫困劳动力办理创业担保贷款门槛，除原有的担保方式外，可以利用专业合作社、农村居住房屋产权、土地承包经营权、林权以及互联互保等多种形式进行担保，采用“龙头企业+种养殖户+担保机构+银行+村委会”五位一体的模式，为贫困劳动力提供贷款帮扶，充分发挥了创业担保政策在精准脱贫中的重要作用。全年发放创业担保贷款2.0782亿元，其中为1273户创业者发放贷款11437万元，带动就业4456人，为49户劳动密集型小企业办理了9345万元的贷款贴息，稳定就业1715人。

加强学习　筑牢作风　就业创业服务水平得到新提升

　　今年以来，结合“两学一做”学习教育工作，加强对党员干部和全体职工的学习教育，持续开展作风建设，广大干部的服务意识和水平得到新提升。一是加强教育学习。深入开展“两学一做”学习教育，制定实施方案，召开专题会议，指定专人负责，并为全体党员配发《“两学一做”学习教育手册》、《“两学一做”学习教育辅导》、《党章党规学习辅导》等学习辅导教材，广大党员思想上重视，行动上落实，全年开展“两学一做”集体学习22次，开展专题研讨4次，观看8集纪录片《永远在路上》，“两学一做”学习教育扎实开展。二是加强作风建设。认真贯彻落实中央、省市关于改进作风的有关规定，完善了单位各项管理制度，抓好窗口单位作风建设，在服务窗口推行“四无”工作标准，力争做到政策宣传无死角、受理接待无扯皮、业务工作无差错、服务保障无距离，进一步提升了公共就业服务水平。三是加强从严治党。完善内审监督机制，规范操作流程，加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督，使各项业务科学有序运行，着力打造为民务实清廉的就业队伍。

 网络编辑：郭永钢
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