服务群众保障民生人社局里出真情

　　群众利益无小事，民生保障大于天。近年来，铜川市王益区人社局坚持“改善民生、服务民生、保障民生、聚力民生”的工作理念，强化工作管理，创新服务特色，积极推行“方便、温暖”人社服务新模式，切实把党和政府的“惠民行动”落到实处，努力开创新常态下人社工作的新局面，用工作成效唱响了“民生为本”主旋律。

创业孵化基地成为创业就业新动力 

　　大众创业、万众创新是激发群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，同时也需要良好的发展环境。2014年11月，王益区人社局在红旗街银泰广场二层、三层建成并投入使用了王益区创业孵化基地。该基地建筑面积600余平方米，设有铜川市下岗失业人员小额贷款客户服务中心、培训教室（会议室）、接待洽谈室、基地服务部和创业孵化企业办公室共17间，能够容纳70余人办公。创业孵化基地将为创业企业提供（入驻基地2年内，享受免费的办公设施、水电和网络，社保补贴、就业见习补贴等）一站式服务。目前，已入驻有电子商务、现代农业、咨询服务等7个行业的15家创业企业，虚拟孵化企业1家，带动就业人数共计201人。今年新建的王益区电子商务创业孵化园业已投入运营，入驻电商31户，将进一步为全区创业者提供更为广阔的平台。 

　　做好创业孵化基地的同时，王益区人社局结合全区就业创业工作实际，构建了更加完善的促进就业创业政策体系。结合“一镇两园区”发展，结合入驻企业用工实际，积极加强与用工单位业务对接，不断深挖就业潜力，多层次、广渠道开发就业岗位。积极开展就业“春风行动”、“12333－人社政策咨询日”、“高校毕业生就业创业政策进村组”等宣传活动，使各项就业创业优惠政策进一步向深度、广度延伸和扩展，使困难群体就业再就业受益面逐步扩大。十二五以来，全区城镇年均新增就业3670人，下岗失业人员年均再就业1500人；农村劳动力年均转移就业8970人；年均培训2100人；年均发放小额担保贷款5300万元，共计2318笔，累计带动就业9236人，平均每10万元带动3人稳定就业；城镇登记失业率始终控制在4.0%以内。

人手一张社保卡用在手中暖在心

　　2015年8月6日，在杜家塬村现场发放社保卡的场景，70多岁的李大爷至今念念不忘：“老百姓是真高兴啊，再也不用大老远跑到镇上、市上去激活卡了，政府为老百姓着想，好！好！好！”  继杜家塬村社保卡顺利发放之后，王益区人社局认真组织开展社保卡试点发放宣传及协调工作，先后在冯家河村、孙家坳村、王益村、郝口村、周家村、黑池塬、五星村进行了现场发放，累计发放社保卡宣传手册3000余份，制作社保卡26669张，发放20234张社保卡，为铜川市进一步推广应用社会保障卡工作积累了经验。 

　　为真正从政策上解决“因病致贫、因病返贫”问题，王益区人社局把医疗保险工作重点由扩大覆盖面转向改革完善管理服务机制，积极推行省内异地就医联网结算工作，改变了参保群众看病难、报销难的现状；加快推进城镇居民大病保险制度，累计报销175例。积极为全区16家参保企业发放了稳岗补贴资金，有效降低了失业风险。在全面落实社会保障惠民政策的同时，该局充分发挥部门职能，主动联系相关职能部门深入辖区企业、镇、街道办开展社会保险扩面及保费征缴工作，进一步加快实现“应保尽保、应收尽收”。十二五以来，全区城乡居民养老保险参保率达到99%以上，失业保险累计参保4840人，城镇基本医疗保险累计参保93806人，生育保险累计参保5495人，工伤保险累计参保11522人。

 

为农民工追讨工资保障劳动者的合法权益 

　　2015年6月16日下午，王益区人社局下属劳动保障监察大队办公室来了30多名外地农民工，情绪激动地诉说着他们8万余元工钱等了近20天还拿不到手，要政府给他们做主。区劳动保障监察大队工作人员一方面耐心安抚农民工的情绪，有效避免了群访、闹访事件的发生；另一方面，积极联系项目主管、承建单位及包工方认真了解情况，于18日上午，区劳动保障监察大队和项目主管单位安排专人到工地，现场督促结算工程款及农民工工资。经过12个小时的细致核算和现场监督，拖欠工程款719***元及34名农民工工资819***元全部清欠到位。工资发放结束后，区劳动保障监察大队还对工地周边的村民家和商店走访排查，确保没有因工程施工引起的经济纠纷和其他隐患。 
　　帮农民工追讨工资，不只是事后讨要，更要做好事前的预防。王益区人社局以“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”为指导方针，主动贴近用人单位，变“处罚”为“服务”，有效地将服务工作前置，促使用人单位牢固树立遵纪守法、依法用工意识和劳动者自我维权意识。立足劳动保障监察工作需要，积极组织协调区维稳、信访、工商、公安等部门先后召开了王益区预防和处置农民工工资专项会议及劳动保障监察工作通报会议，逐步建立形成了“部门联动、综合执法”的工作机制，增强了劳动保障监察工作效能和执法权威。同时，认真总结基层劳动人事争议调解工作经验，在全区推进基层劳动人事争议调解组织建设，不断提升基层劳动人事争议调解组织在劳动者和用人单位中的公信度和影响力，逐步在全区形成了执行能力强、处理渠道畅、调解能力好的基层劳动人事争议调解组织网。十二五以来，有组织开展巡查、专项检查累计18次，涉及用工单位累计7394家，涉及劳动者累计2.63万人；先后为1500名劳动者追讨工资1197万元。共处理劳动人事争议仲裁案件63件，涉及金额520.18万元，时效结案率100%。

对内抓学习　对外树形象

　　坚持学习才会不落人后，有所收获。王益区人社局严格执行“首个周一学习例会”、“每月读本书”等学习制度，积极组织机关领导干部认真学习了十八届四中、五中全会及******系列***和党风廉政建设等相关知识，个人学习笔记均达到1万字以上，学习篇目达到80余本。建成了区县第一家人社系统图书室，免费向全系统干部职工借阅，丰富了干部职工的学习资源。先后在学习园地中张贴中、省、市重大会议活动精神及各类宣教活动心得体会和调研报告百余篇，不断增强机关干部的学习思考和知识探索的能力，成为了机关文化建设一道亮丽的风景线。2014、2015年，该局荣获王益区“文明部局”及党风廉政文化建设一等奖。 

　　加强自身学习的目的就是为了更好的服务群众。王益区人社局着力创建民生为本热情服务工作品牌，全面推行“方便、温暖”人社服务新模式，建成了铜川市王益区基层就业和社会保障服务中心大楼，局属各单位及服务窗口统一入驻，有效实现了“一站式”办公，“一厅式”服务，进一步方便了群众办事。同时，在局属各单位特别是窗口单位积极为群众提供“温暖”服务，在醒目位置设置各类公示公告牌和办事流程，积极配备功能良好的便民服务设施，统一制作了办公桌牌、胸牌和办公着装，严格落实“AB角”工作制度，主动、热情、耐心、周到为民服务，严格规范服务用语，杜绝“生冷硬蹭”服务忌语。另一方面，定期深入局属各单位、各服务窗口开展以上下班签到、请销假、工作效能及服务态度为重点的纪律作风大检查活动，严肃查处各类违纪违规行为，全面树立了“方便、温暖”人社服务新形象。 

　　工作平凡而普通，但关系的却是群众的切身利益，王益区人社局在琐碎、繁杂的工作中，不但解决了群众的问题，方便了群众，而且通过自身的培养学习，在人社工作中处处洋溢着“温暖”，得到了王益区群众的一致称赞。

 网络编辑：郭永钢
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