市域社会治理能力大提升平安铜川建设再上新台阶

　　“我退休后就搬到新区住了，这些年新区不仅城市建设越来越好，社会环境也有了翻天覆地的变化，社区服务很贴心，走在路上常能看到警察巡逻、警灯闪烁，让人很有安全感。”老家在宜君县的陈先生目睹了城市翻天覆地的变化，深有感慨。
　　2019年，全市公众安全满意度达到94.96%。今年11月18日，以“人民城市，幸福小康”为主题的“2020中国幸福城市论坛”在浙江省杭州市举办，我市入选“2020中国最具幸福感城市”。这是我市连续第四次荣登中国最具幸福感城市榜单，其中，铜川的安全指标在地级市中名列第一。
　　近年来，我市坚持和完善共建共治共享的社会治理总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以全国市域社会治理现代化试点为契机，围绕党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立健全推进市域社会治理现代化的制度机制，推动社会治理从“单一管”向“多元治”、从“粗放型”向“精细化”、从“被动做”向“主动为”转变，着力为市域社会治理现代化试点开好头、起好步奠定坚实基础，推动更高水平平安铜川建设不断迈上新台阶。
　　建设四级综治中心　全面解决群众难题
　　“真是救了急了！”新区正阳路街道办赵坡村的文某领到临时救助金时，眼眶湿润了。
　　文某的丈夫于两年前去世，她独自撑起整个家庭，如今孩子上学支出增加，她的压力也更大了。见到村里的网格员后，文某向其诉说了家里的困难。没过几天，临时救助金就打到了文某的***上，解决了眼前的难题。
　　这件事情的快速解决得益于我市坚持推进四级综治中心建设。近年来，我市把综治中心建设作为加强创新社会治理、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台，按照项目化推进、信息化支撑、网格化管理、多元化共治、实体化运行的思路谋划、建设推进，有效提升了群众的安全感、获得感、幸福感，取得预期成效。
　　今年6月18日，陕西省综治中心建设推进会在铜川召开，总结推广铜川经验做法。
　　“社区综治中心确实好，现在社区矛盾越来越少，邻里和谐了，社区安宁了，我们社区工作人员也轻松了不少。”面对社区的改变，耀州区永安路街道解放社区党支部书记、社区综治中心主任房俊琴高兴地说。
　　市委、市政府把四级综治中心作为加强市域社会治理创新、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台。市综治中心人民群众来访接待大厅，统一设置的9个群众诉求受理服务窗口集中了信访维稳问题相对较多的行业部门，而公共法律服务大厅则整合了司法行政机关、法学会、律师协会、人民调解协会、医调委、法律援助等机构和社会组织。
　　据统计，截至目前，全市累计投资上亿元，建成1个市级、4个区县、38个镇办、73个社区、359个村综治中心并全部挂牌运行，形成了纵贯全市四级的综治中心网络体系。如今，群众有了难题和困扰，走进市、县（区）、镇（社区）、村的四级综治中心就能享受到“一条龙”服务。
　　建立“和为贵”调解室　推动调解无缝对接
　　“有了‘和为贵’调解室，社会更和谐了。”王益区王家河街办群众聊天时经常这样说。
　　2018年初，市公安局王益分局王家河派出所建立了“和为贵”调解室，将辖区各社区、村组曾担任过“调委会成员”的大爷大妈等基层经验丰富人员组织起来，构建了“和为贵”调解室人才库和矛盾纠纷逐级分流调解机制，推动治安调解、司法调解与人民调解无缝对接。
　　王家河派出所“和为贵”调解室的经验做法，受到市公安局党委的肯定，要求各区县公安局（分局）在派出所学习推广“和为贵调解室经验”，让“和为贵”在全市开更多的花，结更多的果。
　　随后，市公安系统的“和为贵经验”调解形式纷纷涌现：“公调对接”，群众苦脸变笑脸；“335”调解法，化解群众心中结；“九法调解经”，一地鸡毛变和谐；“壹家亲”调解法，源头化解纠纷；“二三三”新举措，让永安路平安；“两长三警”制，警企携手保平安……
　　全市47个派出所因地制宜，全部建立起各具特色的“和为贵”调解室，切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的建设理念，赢得社会各界和人民群众的赞誉。
　　开展扫黑除恶工作　政治生态向上向好
　　11月30日，印台区人民法院在印台区全民健身中心公开开庭审理印台区人民检察院指控的蔡某宏、蔡某华、张某等30名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案。本案系陕西省扫黑办挂牌督办案件，涉及罪名12个、犯罪事实22起、违法事实4起。
　　扫黑除恶专项斗争开展以来，我市全面提高政治站位、落实工作措施，分阶段打好“整改仗、翻身仗、提升仗”，专项斗争取得阶段性成效，全市政治生态、社会生态得到同步净化。
　　2019年度陕西省安全感调查结果显示，铜川市扫黑除恶知晓率为97.85%，扫黑除恶认可率为91.87%，均高于陕西省平均水平，位居陕西省前列。
　　截至目前，全市打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团19个、恶势力团伙13个，依法起诉30件，一审判决12件，二审判决12件；依法查封、冻结、扣押涉案资产2.83亿元；立案审查涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件94件，党纪政务处分95人，运用“第一种形态”处理58人，移送司法机关4人；共摸排整治行业乱点乱象625个，“六清”目标任务按要求如期完成，走在全省前列。
　　划分若干大小网格　提升综合治理效能
　　“住在红旗社区是我的幸运，遇到烦心事，社区工作人员总会第一时间来家里解决。社区还有很多文化团体，大大丰富了我们老年人的业余生活……”社区居民郭桂云说。
　　王益区是以工矿业为主的老城区，辖区内的红旗社区破产企业多、下岗职工多，社区经济基础薄弱、基础设施落后，各种社会矛盾突出、治理难度大。如何在最基层进行社会治理创新，让群众生活得更加幸福？
　　红旗社区构建了从党组织全覆盖到治理全覆盖的网格，以辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等为单位，将辖区划分为若干片区大网格和便民小网格。变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，实现党建工作与社会治理无缝对接。
　　社区“一站到底”网络服务平台，将居民养老、就业、社保等10大类100多项公共服务和社会管理事项，全部纳入社区信息管理系统，群众只凭一张身份证就可以在自助服务终端办理所有事项。
　　便民服务热线、短信群发线、社区网络沟通线3条线，让群众与社区联系互动不再限时、限地、限人，社区月均受理服务事项比原来增加了4倍，群众满意度高达99.5%。同时，智慧平台有效链入治安、交通等智能监控系统，对辖区治安消防、道路交通、环境保护等进行实时监控，提升了社区综合治理效能。
　　在促进社会和谐上，社区党总支动员组织驻区单位、社会组织、物业公司等，参与法制宣传、安全防范、民事调解等工作，组建“红袖章”志愿巡逻队，加强护楼、护院和治安巡逻，共同维护社区和谐稳定，共创平安社区。
　　“市域是观察矛盾风险走向的晴雨表，是守住安全稳定底线的主阵地，是满足人民群众新需要的大平台，市域的平安是地区整体稳定的关键所在。当前，铜川市正以******来陕考察***精神为指引，全面推进市域社会治理现代化走向纵深。铜川市将以‘一张蓝图干到底’的韧劲、以‘钉钉子’的精神，加快推进市域社会治理现代化，建设好更高水平的平安铜川、法治铜川。”市委常委、市委政法委书记刘西林说。(记者：董唯韦、何城城　通讯员：李雨蔚)

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