凝聚合力尽锐出战决战决胜整体脱贫

　　春华秋实。今年是全市高质量整体脱贫的决战决胜之年，我市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全市上下尽锐出战、扎实工作，大力开展“三比一提升”行动，发起“攻城、拔寨、清零”行动，突出抓好“对标对表抓差补缺”，年度减贫目标顺利实现，各项任务全面完成，脱贫攻坚质量全面提升，实现了23个贫困村退出、2200户5765人脱贫，完成年计划的102.84%，贫困发生率由2.01%降至0.62%。
　　今年，数千名基层扶贫干部冲在一线干在实处，用自己的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数；今年，成千上万的贫困群众自强不息，用勤劳奋斗完美诠释了对美好生活的向往与追求；今年，社会各界人士广泛参与、联动发力，不断发挥自身优势，共同为贫困群众筑起爱的长城；今年，我市举办了第二届扶贫产品交易会，搭建消费扶贫平台，现场销售额483万元，现场订单销售额4.4亿元，促进了扶贫产品“出村进城”、产品变商品、贫困户变老板；今年，我市“用农民培训农民”，组建了由“土专家”“田秀才”组成的“农民讲师”技能培训队伍，在田间地头为农民培训脱贫致富实用技能，探索出了一条符合农村实际的技能培训新路径；今年，《人民日报》头版头条报道了照金村精准脱贫故事，中央电视台《焦点访谈》栏目对“玉米书记”靳康鹏进行了专题采访，脱贫致富典型“搅团王”王军侠受到******的集体接见，新华社多次聚焦“海浪姑娘”自强不息的脱贫故事……
　　尽锐出战全力攻坚。将脱贫攻坚纳入市委常委会会议议题和市委理论学习中心组学习计划，2019年以来，市委常委会、市委理论学习中心组先后13次组织学习了******关于扶贫工作重要论述和一系列***、指示、批示精神，不断提高政治站位。市委常委会、市政府常务会分别4次研究脱贫攻坚工作，市脱贫攻坚领导小组先后召开领导小组会议、专题会议21次研究部署脱贫攻坚工作，印发了《2019年脱贫攻坚工作要点》等文件，实行领导干部脱贫攻坚工作纪实和月报告等制度，强力推进工作落实。四级书记遍访实现全覆盖，市委书记、市长每周至少调研安排一次，区县委书记、区县长每周至少检查安排一次，乡村党组织书记及“四支队伍”坚守一线苦干实干，为全市高质量整体脱贫奠定了坚实基础。
　　保障政策精准落实。一是教育扶贫扎实推进。落实“七长责任制”，义务教育控辍保学工作全面达标，精准落实各类资助政策，落实教育扶贫资金3452万元。二是健康扶贫成效明显。新农合大病保险参合率100%，建立了多重保障政策体系，开展农村贫困人口大病救治，组建家庭医生服务团队283个，签约服务慢性病患者9253人，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。三是“两房建设”全面完成。全市易地扶贫搬迁入住4757户，入住率99.06%，已腾退40***户，腾退率95.04%，旧宅拆除2938户，拆除率78.24%；1354户农村危房改造任务全面完成。四是农村安全饮水得到保障。实施农村安全饮水巩固提升工程38个，全市359个行政村饮水安全均达到国家评价标准。五是兜底保障全面落实。纳入建档立卡农村低保人数2137户4467人，农村五保人数921户959人，特困人口生活保障进一步夯实，做到应保尽保、应兜尽兜。
　　深贫攻坚强势推进。我市整体属于革命老区，今年以来，出台了两个文件，召开了两次革命老区建设推进会，用心用力，有效改善了革命老区生产生活条件。7个深度贫困村全部位于照金革命老区，山大沟深、条件艰苦，市委书记、市长遍访了7个深度贫困村，市长亲自主持召开深贫攻坚现场推进会，7名市级领导和7个市级部门定点帮扶。坚持资金、项目、举措“三倾斜”，深度贫困村产业发展“五个一”工程实现全覆盖，建成产业项目35个，发展壮大村级集体经济，辐射带动贫困户增收。水、电、路等37个基础设施建设项目全部建成投入使用。556户移民搬迁户全部入住，落实盐铜对口帮扶资金335.6万元，在深度贫困村实施项目18个，7个深度贫困村今年全部达标退出。
　　脱贫成效持续巩固。一是产业扶贫有力有效。实施“3+X”产业脱贫发展战略，重点发展果业、畜牧业、设施农业三大支柱产业，累计实施农业产业项目601个，已建成运营项目592个，全市有2个中长期产业的贫困户总数达到12333户，实现了有劳动能力贫困户产业全覆盖。建设村级光伏电站150个，覆盖贫困人口8822户，贫困户年均受益分红1000元。二是就业扶贫稳步提升。全市实现转移就业4065人，技能培训6506人，公益岗位安置4709人，建成社区工厂30家，达到了贫困家庭有就业意愿劳动力至少一人就业。三是扶贫扶志激发内生动力。7月2日全省扶贫扶志现场推进会在我市召开，推广了我市“八星励志”扶志扶智经验做法。我市积极开展“一强四好”“六比六看”“五好新风促脱贫”等活动，表彰了全市100名先进集体和个人，2个单位和7名个人荣获陕西省脱贫攻坚奖。四是巩固成果措施有力。落实“四个不摘”要求，研究出台了《铜川市脱贫攻坚兜底保障》等文件，分户分类施策，稳定群众收入，完善监测机制，建立了防返贫工作长效机制。
　　社会扶贫有声有色。中央定点扶贫投资3092万元，人民银行总行在我市率先推行普惠金融试点，累计发放扶贫再贷款6.2亿元。落实苏陕扶贫协作项目资金2270万元，实施项目42个，受益贫困群众6813人，带动消费扶贫449.6万元，引入投资1.56亿元的美达汽车轮毂等东部企业项目3个。铜川合力团开工建设产业扶贫项目13个，实施高校帮扶项目56个，7家省内省际三级医院积极对口帮扶县级医院。“万企帮万村”共投资8726万元，实施帮扶项目991项，受帮扶贫困人数42302人。
　　投入力度不断加大。市县两级投入财政专项扶贫资金15798万元，较上年增长23.18%，拨付中省市财政扶贫专项资金26936万元，统筹整合涉农资金72552万元。累计发放扶贫小额信贷5224笔2.12亿元。编制了《公共服务和基础设施建设脱贫攻坚任务清单》。着力补齐农村饮水安全短板，共实施完成贫困区和非贫困区饮水安全巩固提升工程48个，通村公路“油返砂”整治7条，11个非贫困村通组路硬化工程全部建成。
　　干部作风持续好转。进一步优化驻村联户帮扶力量，调整第一书记93人，市级先后举办脱贫攻坚专题培训班21期，累计培训3338人次，开展“四支队伍”培训4300余人次。提拔重用脱贫攻坚表现突出的第一书记16人，市财政每年列支400万元对优秀第一书记干事创业进行奖补。对全市174个贫困村和185个非贫困村帮扶工作进行了两轮大调研，对6个市级部门开展脱贫攻坚专项巡察，追究脱贫攻坚主体责任不力问题8件31人。扎实开展基层减负年活动，减少督查检查频次，减少会议文件，减少报表材料，切实减轻基层工作负担。
　　已过千山万水，仍需跋山涉水。脱贫攻坚的时代答卷我们即将做好，全市整体脱贫目标能够顺利实现，大部分贫困人口已经脱贫，但是仍然有几千名困难群众没有摆脱绝对贫困。2019绝不是终点，更应是起点。我们仍将以永远在路上的韧劲、坚如磐石的信心，认真落实“四个不摘”要求，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。（通讯员：张军平）

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