乡村振兴重在产业发展

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，而“产业兴旺”对农村经济社会健康发展、提高农村居民收入、全面实现乡村振兴具有重要的推动作用。铜川要打赢脱贫攻坚战，实现全面小康和乡村振兴，产业发展就成了关键。
　　一、加快农业结构调整
　　一是优化粮食产业布局。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进粮食高产创建工程，加快中低产田改造、高标准农田建设。淘汰、压缩北部山区、中北部塬区小麦面积，扩大高产优质春玉米生产，扩大中部旱塬一年一熟区及南部灌区小麦、青贮玉米、苜蓿种植面积。二是加快果业转型升级步伐。以“果业强、果农富、果乡美”为目标，重点推进以果品营销体系、良种苗木体系、标准果园体系、科技研发体系和生产经营体系“五大体系”建设。三是大力发展现代畜牧业。优化畜牧业结构，重点发展肉羊、生猪、奶牛、蛋鸡产业。转变生产方式，加强基础设施建设，完善疫病防控、质量安全监管等配套服务体系，大力发展标准化规模养殖。积极发展畜产品加工，延长畜牧产业链，创建地方品牌。鼓励企业开发应用新技术、新设备和新工艺，提高秸秆、饲草利用率。开展清洁生产，推行干湿分离、雨污分流等工艺技术，减少粪污流失所造成的污染。四是做强蔬菜产业。以“稳面积、增设施”为发展方向，调整蔬菜种植结构，增加设施蔬菜面积。以蔬菜精深加工为方向，发展净菜加工、深加工，延长产业链条。支持蔬菜龙头企业和专业合作社，建立大中城市蔬菜直销网点，支持和引导其通过“农超对接”“农校对接”等形式开展蔬菜产品销售。
　　二、培养提升我市特色农业品牌
　　一是加大农业品牌创建力度。建立制定市县两级农业品牌目录制度和“铜川苹果”“铜川大樱桃”“铜川核桃”三大品牌的生产技术、果品等级、包装贮藏标准，开展“三品一标”认证，培育全省著名、全国驰名商标。依托丝博会、农高会、电商平台、线上线下融合等，扩大品牌影响力和传播力。二是完善品牌机制。大力实施农业品牌提升工程。加强农业品牌认证、监管、保护等环节的规范与管理，提升农业品牌公信力。加强与大型农产品批发市场、电商平台、各类商超组织的合作，搭建品牌农产品营销推介平台。加大对品牌创建、品牌认证等的扶持，构建品牌创建的体制机制。完善品牌发展政策，创建自身品牌。统一区域品牌形象，强化品牌组织，形成品牌体系。
　　三、加大新型农业经营主体培育力度
　　一是壮大新型农业经营主体。依托现代农业园区、农民合作社和农业龙头企业，认定一批职业农民实训基地。推动金融、人才等资源要素向农村配置，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民和职业经理人。二是努力提高组织化程度。加快转变农业生产经营方式，构建以农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的立体式复合型现代农业经营体系。加强土地承包经营权流转管理和服务，加快土地流转，提高适度规模经营效益。
　　四、发展壮大农村集体经济
　　一是盘活沉睡资产。以“三变改革”为抓手，深入推进农村集体产权制度改革。合理界定农村集体资产范围和成员资格，建立农村集体经济组织及相应治理结构。建设农村集体资产管理平台，健全交易、监管、收益分配制度，加强集体资产监管。利用闲置的各类房产设施和集体建设用地，探索农村集体组织以自主开发、出租等方式增加收入。推进经营性资产折股量化，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权。二是发展集体经济。鼓励将农村集体资产、资源入股参与农村新产业新业态发展；鼓励村集体领办创办合作社及其他各类服务实体，为农业经营主体提供农机作业等服务；鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动等多种形式。
　　五、加快三次产业深度融合发展
　　一是有效整合产业链。培育产业链领军企业，促进农业生产、加工、物流、研发和服务相互融合。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。二是提升拓展价值链。大力发展粮食加工业和农产品精深加工，创建一批农产品精深加工示范基地，支持农产品加工技术研发体系和食药同源产业科技创新联盟建设。三是优化供应链。完善农村流通基础设施网络布局，促进传统流通网点向现代农资综合服务商转型。支持田头贮藏设施建设，打通农产品流通最后一公里。四是培育新产业新业态。深入实施电子商务进农村综合示范工程，建设具有广泛性的农村电子商务发展的基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，实施农产品出村电商工程。五是打造新载体新模式。加快建设农村产业融合发展示范园，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。推进农业循环经济试点示范，建设一批优势突出、生态循环的种养业示范基地和产业集群。开展产城融合示范区建设，加快培育一批农字号特色小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。（作者：赵喜军、刘旭、苗小雨　系铜川市发展和改革委员会干部）

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