郭大为同志在全市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核大会上的讲话

　　召开党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核大会，既是制度设计，更是政治规矩。1月15日，省委召开了市（区）委书记、省委各工委（党委）书记抓基层党建述职评议考核工作会议，胡和平书记作了***，对做好今年基层党建工作提了十个方面的要求。市委组织部要按照省上要求，对我市今年基层党建工作进行系统梳理，针对省委点评指出的共性问题和铜川的个性问题，拿出整改方案，坚持问题导向，把今年基层党建工作抓得再实一些、再细一些、再好一些。今天，我们召开这个会议，就是要通过述职，压实责任，进一步强化抓基层党建的角色意识和政治自觉，使抓党建成为各级党组织书记的看家本领，努力做到长抓常管、长抓常新、抓出成效。下面，就抓好基层党建工作，我讲三点：
　　一、切实增强抓基层党建的政治自觉
　　把政治建设摆在首位，是党的十九大的重大部署。作为党的领导干部，讲政治是具体的，是见事见物见人的，会抓党建是能力的标志，抓好党建是最大的政绩。我经常讲，以责任制管责任人，作为区县、部门的党组织主要负责人，都是抓党建的“第一责任人”，大家肩上的责任是沉甸甸的，一定要强化“大抓基层党建，做实基层党建”的理念，如果基层党建抓不实，就会“基础不牢，地动山摇”。要突出“三抓”：
　　第一，抓思想引领。当前和今后一个时期，要在学懂弄通做实十九大精神上下功夫，这是首要政治任务。这方面，各位书记都作为政治活来抓，区县、部门都有自己的一些招数，还要继续往实里走、往深里走、往心里走。十九大报告要反复读，学懂是浅层次的，关键是要弄通。学习的目的全在于运用，思考工作要用十九大的新理论来指导，谋划工作要用十九大的精神来统领，工作成效要用十九大提出的要求来检验。我们举办了村社党组织书记走进市委党校学好做实十九大精神培训班，学了以后做了一件事还是两件事？要用群众的获得感来检验，这样也就把以人民为中心的发展思想落到了实处。
　　第二，抓拥护核心。要进一步强化政治意识，提高政治站位，始终同以***同志为核心的***保持高度一致，始终与***、与***同心同德，同频共振，同向发力，步调一致。在1月5日新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上，******讲了“三个一以贯之”：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之；推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，这里面强调了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。各级领导干部要把时间和精力集中在抓落实上，一步一个脚印把“书面”变为“地面”，把目标变为现实。
　　第三，抓责任夯实。大家也都是自加压力，做了很多特色活。述职述责本身也是一个相互欣赏，学学相长的过程。9个单位的书记讲，在座的书记都在听，哪些方面自己还没有想到，哪些方面自己还没有做到，知道前面有标兵，后面有追兵，标兵离我们有多远，追兵离我们有多近，这样就产生一种互动、激励、鞭策。点评的问题，大家也都要梳理认领，时刻保持头脑清醒。压实责任这一方面，从“第一责任人”做起，要把抓基层党建的责任立起来、扛起来。要继续巩固市委“总抓”、区县党委“主抓”、组织部门“专抓”、基层党组织“实抓”的党建工作格局。
　　二、扎实推进基层党组织组织力提升
　　党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是***对加强党的基层组织建设的根本要求和战略要求。深入推进党的组织力建设，要把握好五个方面：
　　第一，加强政治领导是基本前提。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。要强化党领导一切工作的意识，贯穿党组织书记的履职始终，把党的领导落到实处。要按照中省部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级党组织和党员干部始终坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，自觉做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
　　第二，建强带头人队伍是关键之举。队伍建设“头雁效应”很重要。组织力的提升，靠的是队伍的凝聚力、战斗力、创造力，书记这个“关键少数”中的关键，作用的发挥至关重要。当前我市转型发展进入爬坡阶段，脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、环境治理、民生改善等任务十分艰巨。各项工作的推进，都离不开组织力的提升，离不开基层党组织带头人作用的更好发挥。要在“选”上严把关。突出政治标准，特别是要做好村“两委”换届工作，让能力强、群众基础好、威信高的党员扛起大梁。要在“育”上下功夫。常态化开展村社书记走进市委党校培训，抓好各级党组织书记培训工作，着力提升各级党组织书记抓发展善治理的本领。要在“管”上出硬招。建立健全日常管理监督制度，从严约束、从严要求各级党组织带头人，让监督成为常态，让其习惯在监督下工作。要在“考”上树导向。健全完善考核评价机制，注重结果运用，强化激励保障。特别是要聚焦实施乡村振兴战略、抓党建促脱贫攻坚，深化干部驻村工作，精准选好、管好、用好第一书记，抓好后备力量储备。
　　第三，发挥支部作用是基本要求。******强调，要让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。任何时候党支部建设都不能放松，党支部作用都不能弱化。一定要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设。要向李秋莲同志学习，把党的群众工作落到支部，最大限度的把党员群众组织起来、动员起来，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要“抓两头带中间”，拓展落实党员领导干部党建联系点制度，扩大先进支部增量、提升“中间”支部水平、整顿后进支部，着力解决弱化、虚化、边缘化的问题。要把从严教育管理党员落到支部，严把党员发展政治关，严格党员日常教育和管理，推广党员评星定级等做法，引导党员发挥好先锋模范作用，冲在一线，干在实处。
　　第四，强化改革创新是重要抓手。创新是这个时代的鲜明主题，没有创新就没有突破，要想走在别人前面，要想发展比别人更好，就要在创新上下功夫。尽管我们在党建创新上有很多亮点，但是还要跟高手强手比，***讲“既要政治过硬，又要本领高强”，改革创新本领就是“八个本领”之一，必须首先体现在党建上。特别是十九大以后，党建工作也进入新时代，一定要注意时时处处创新。要联系正在做的一些工作，比如，耀州区委常委的驻村夜话、王益区的“红旗经验”，还有精准扶贫上的系列做法，把亮点做“亮”。
　　第五，严格政治生活是根本保证。从市委常委做起，带头参加支部组织生活。审视一些出事的干部，都是在组织生活上有苗头的，如果在组织生活中学好党章党规党纪，有人提醒批评，就不至于出问题。要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，扎实落实主题党日、领导干部讲党课等制度，切实增强组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性，真正让党内政治生活严起来、实起来。
　　三、全面加强干部队伍建设
　　干部队伍是推动发展最重要的基础设施，要牢记一个地方有一支好的干部队伍，发展就不可限量。要突出三个着力：
　　一是着力加强干部队伍高素质专业化建设。这是十九大报告中提出的，我经常讲，职能局的局长就要专业味很足、很浓，就是指的高素质专业化。这方面，选人用人就是导向，以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人，这个要贯穿始终。要注重干部专业知识、专业能力、专业精神的统一，知事识人，因事择人，把干部选准用好，把合适的人在合适的时间用到合适的岗位上，通过重用干事的人带动更多的人干事。
　　二是着力加强人才队伍建设。没有人才，一切都无从干起。这方面，我们拿出了一些政策，也有一些突破。比如，院士工作站，建立了葛均波院士工作站，紧接着还要有第二个、第三个，一个一个建起来。在对待人才方面，不能用管党政干部的方式管人才，那样就引不来人才。要尊重人才、包容人才、理解人才，才能把我们的事业做到极致。区县、部门都要有自己的一些做法，拣管用的用，拣对路的选，拿来能用，用出实效。另外，也要注意干部队伍中的人才培养。
　　三是着力加强干部队伍作风建设。******反复强调，作风建设永远在路上。十八大以来，凡是中央要求全党做的，中央都是率先做到，从中央八项规定做起，在反腐上“老虎苍蝇一起打”，从严治党全党行动，脱贫攻坚举国行动，这些都赢得了世界的尊重。干部队伍作风建设，各级党组织书记是关键角色，带好队伍首先要管好自己，要以上率下，按本色做人，按角色办事，始终保持忠诚干净担当。要切实增强角色意识，自觉按党性办事、按原则办事、按规矩办事，稳住心神、管住行为、守住清白，这样办事最简单、也最安心。要真抓实干，把严和实落实到各项工作中，调研要实、谋划工作要实、抓落实更要实，持之以恒纠正四风。要认真履行管党治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，通过各级党组织书记的模范行为和有力有效的作为，巩固发展好铜川良好的政治生态。
　　抓党建最终目的是要把事干在别人前面，把事干得离群众的要求越来越近。所在区域群众对我们的认可，就是我们最大的欣慰，这是最朴素的认识和觉悟。要通过抓党建、强队伍，把事办到群众的心坎上，让群众有更多的获得感。

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