铜川凝心聚力打赢脱贫攻坚战

　　铜川围绕2.1万贫困人口精准脱贫和84个贫困村脱贫退出的年度目标，走出了一条“四级书记抓起来、层层落实管起来、精准识别定下来、干部联户帮起来、‘五个一批’扶起来、群众满意退出来”的脱贫攻坚路子。
　　一是强化政治责任，完善政策设计，全面落实政策。明确各级书记是脱贫攻坚第一责任人，每人每年5万元的启动资金和每人每月1000元的工作补助。印发《关于打赢全市脱贫攻坚战 如期实现脱贫摘帽目标的意见》，制定了责任、任务、措施3个清单和36项配套政策，编印了《铜川市脱贫攻坚手册》，建立健全了“1+3+N”脱贫攻坚政策体系。建立“三包三促”包联包抓机制。将脱贫攻坚成效作为各级党政领导班子考核的重要内容，对贫困区县和市级重点部门采取考核先考贫，实行一票否决。建立“月汇总分析、季通报点评、年度考核评比”推进机制，按季度按月向市级相关部门和区县印发《工作任务清单》。财政全额出资为贫困户缴纳新农合，开通贫困人口就医“绿色通道”，设立扶贫病床，为4487名贫困人口就医按新农合基本医疗报销提高比例多报销15万元，为11名贫困人口大病保险多报销4.51万元。针对因病致贫返贫人口多数行动不便，无法得到及时有效诊疗，组建13支医疗帮扶团队和若干个医疗帮扶小分队，***服务。实施十三年免费教育，落实高中免学费资金1071万元，惠及学生16116名，制定《铜川市统筹做好贫困大学新生精准资助工作实施意见》，建立健全资助平台，实行“一门受理、协同办理”，资助新录取大学生1034名。
　　二是精准识别核查，锁定工作对象。对全市农村贫困对象开展“拉网式”核查，核定贫困户17018户50221人，针对性的制定脱贫对策，落实脱贫责任人，全部实现建档立卡，并建立贫困农户信息大数据平台。铜川“654321”精准识别法的经验在全省进行推广。将森林生态效益补偿基金县级统筹管护费的20%用于聘请贫困人口从事护林员工作，全市新增295个岗位，开展适宜退耕还林贫困户调查摸底，按照新标准增加贫困户补助性收入。将18998名农村低保及五保对象纳入建档立卡范围，占全市建档立卡贫困人口的37.82%；10月1日起，全市农村低保保障标准由现行2500元每人每年提高到3015元每人每年；建立了市、区县、乡镇（街道）三级“一站式”医疗救助服务体系，截至9月底，共实施医疗救助4734人次，发放医疗救助金1778.5万元，其中“一站式”医疗救助2379人次，发放救助金515.97万元。并从2015年4月20日起，将城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助四项民政救助事项纳入乡镇（街道）便民服务中心受理，在规定时间内完成审核审批。截至目前，累计受理群众救助事项20001件，办结18700件。以照金等4个片区为重点，加强农村公路安全防护和危桥改造，在产业路、园区路、旅游路等方面优先安排，打造“农村经济干线”，开展全市农网改造和农村污水治理试点，加快龙潭水库等骨干水源工程建设，解决贫困村饮水问题。
　　三是加大资金投入，推进产业扶贫。多渠道加大脱贫攻坚投入力度，各级财政按照不低于地方财政收入2%的比例落实扶贫资金，落实专项资金1.***亿元；拿出公车拍卖和“三公”经费结余资金与金融机构共建贴息和风险补偿机制，撬动金融扶贫再贷款额度10亿元。创新产业扶贫思路，通过“三明确”细化精准扶贫脱贫的工作措施，通过“三到户”落实贫困户发展产业的保障，通过“三带动”优化贫困地区、贫困户发展产业的组织关系、生产关系、结构载体，通过“三健全”完善村一级脱贫攻坚的工作体系，通过“三强化”砸实各级工作责任，开展产、供、销、加各个环节的服务，盘活贫困地区土地、劳动力等生产要素，强化资金、科技支撑，进一步凝聚政府、市场、群众各方力量，夯实扶贫脱贫的经济基础。
　　四是主打科技金融，创新服务支撑。对全市208个贫困村实现了科技特派员全覆盖，在贫困村开展实施一个项目、引进一个良种、推广一套良法、转化一项成果“四个一”产业精准帮扶活动。各金融机构面向贫困户投放扶贫小额贷款8452万元，147个贫困村建立了互助资金协会。投入财政扶贫资金4500万元，实施现代农业产业精准扶贫试点，通过2个企业与18个专业合作社，带动1460户贫困户发展果品、核桃、药材、肉兔等产业，积极探索扶贫资金变资本金的新模式。大力开展电商扶贫，组织召开全市大樱桃电商销售座谈会，通过50多家电商和快递公司，樱桃快递量较去年增长3倍，印台区6家企业入驻京东网，带动32户贫困户在线推销苹果、核桃等土特产品。
　　五是科学统筹规划，加快移民搬迁。编制全市移民（脱贫）搬迁规划，统筹四种类型搬迁，按照“四避开”“四靠近”“四达到”要求，投资7.58亿元，通过抓点示范，开工建设移民（脱贫）搬迁安置点36个，建设安置房6199套，其中达到入住条件2150套、主体已完工2090套。

 网络编辑：张妮
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