我市重点示范镇和文化旅游名镇建设在全省争先进位明显

　　近日，陕西省住房和城乡建设厅对全省重点示范镇和文化旅游名镇建设进展情况进行了通报，考核通报排名显示，我市黄堡、照金、陈炉特色小镇建设取得较大突破，“两镇”建设步入快车道，在追赶超越中实现了“争先进位”目标。
　　今年1-6月份，黄堡镇在全省重点示范镇建设中排名17位，较去年同期上升了8位，较2014年年底排名28位上升了11个名次，目前正向全省前10位重点示范镇目标冲刺。陈炉文化旅游名镇本次全省排名跨入前10位，较去年同期上升了5位，自启动文化旅游名镇建设四年来，旅游人次和旅游综合收入分别以每年14%、12%的速度递增。照金镇红色旅游名镇建设的“照金模式”已在全国唱响，在历次全省考核中名列前茅。上半年，省上下达我市省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资任务5.9662亿元，黄堡镇完成投资23075万元，占目标任务51%；照金镇完成投资5417万元，占目标任务59%；陈炉镇完成投资2782万元，占目标任务51%。截至6月30日，我市“两镇”建设共完成投资31274万元，占年度任务52%，实现了年度过半目标。
　　我市十分重视小城镇建设，把重点示范镇和文化旅游名镇建设作为全市重点工作来抓。市住建局严格履行监管职责，坚持市区镇多级联动，科学指导，夯实责任，严格考核，多措并举，合力推进“两镇”建设，为全市加快特色小城镇建设起到了引领示范作用。
　　一是高度重视，成立领导机构。市委、市政府对重点镇建设高度重视。2009年底成立了以副市长为组长，市发改委、市财政局、市土地局等21个相关部门和区级政府为成员单位的市重点镇建设工作领导小组；2012年高规格成立了市重点示范镇建设工作领导小组，市长亲自挂帅，常务副市长和分管副市长任副组长，相关部门和区政府为成员单位；2014年又成立了以副市长为组长，相关部门和区政府为成员单位的文化旅游名镇建设工作推进组，各成员单位按照省市各项部署，参与全市重点镇建设的检查、指导、监督和考核验收工作。明确了耀州区、印台区、王益区是重点镇建设工作的责任主体。黄堡重点示范镇、照金和陈炉文化旅游名镇确定后，市委、市人大、市政府领导多次带领市住建局、市国土局、规划局、财政局等单位负责人深入一线，召开专题会议，现场协调解决相关问题，指导建设工作。
　　二是提前谋划，加大规划力度。我市5个重点镇按照省、市的统一部署，制定了重点镇近、远期规划，建立了建设项目库。根据“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的重点示范镇实施要求，委托专业规划设计单位编制了镇总体规划、控制性详细规划等规划。
　　三是包装项目，争取中省资金支持。各级重点镇确立以来，市级各部门均从大局出发，指导帮助黄堡镇谋划、论证、包装和争取项目，缓解黄堡重点示范镇建设的资金压力。住建部门已为黄堡镇、陈炉镇、照金镇、董家河镇等各级重点镇包装申报了黄堡聚和园、聚鑫园、聚祥园廉租房，凤凰新城公租房，照金镇田峪和瑶浴村棚改、陈炉镇棚改等保障性住房和棚户区改造项目26个，争取中省补助资金1.54亿元；市建设集团也已直接参入到了镇区保障房建设项目中；燃气公司投资300万元，为黄堡镇铺设燃气管网2km；实施了黄堡净水厂提标改造工程。其他各相关部门也在职能范围内积极争取，为重点镇建设添砖加瓦。
　　四是直接投资，缓解建设资金压力。市住建局局属城乡建设投资公司积极与各重点镇政府对接并实地考察，筛选一些效益较好的项目，直接投资建设。目前，直接投资建设了红土镇文化广场项目、黄堡镇新镇区商业服务用房建设项目。原市住建局还承建了照金景区污水、垃圾处理站和燃气CNG减压站建设任务，目前已全部建成投运。
　　五是强化措施，给予政策保障。经市政府常务会议、市委常委会议专题研究通过，2012年就以“两办”名义联合印发了《关于加快黄堡重点示范镇建设的意见》，《意见》中明确，市财政连续三年，每年安排2000万元用于支持黄堡重点示范镇建设。2014年，又印发了《铜川市人民政府关于加快建设省级重点示范镇和文化旅游名镇有关事项的意见》，将市级财政每年支持重点示范镇2000万元专项资金的政策延续执行两年，同时连续三年每年安排1000万元专项资金用于支持照金和陈炉文化旅游名镇建设。
　　六是上传下达，及时反映建设动态。市住建局坚持第一时间传达省市关于重点镇建设的各项安排部署，同时每周向市委、市政府有关领导和相关成员单位报送黄堡重点示范镇建设周报，内容包括建设项目形象进度，投资完成情况、存在问题、下周计划等，以便领导及各部门及时掌握建设动态。
　　得益于以上多项措施，近年来，全市小城镇建设累计投资约40亿元，建成了一批学校、幼儿园、医院、图书馆等公共服务设施，城镇环境容貌、基础设施水平和公共服务水平显著提升。传统村落保护工作按照实施方案稳步推进，保护项目已开工建设。坚持将重点示范镇、文化旅游名镇作为我市小城镇建设的试点和样板，作为加快县域城镇化发展的重要抓手，将传统村落作为传承历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色的重要载体，建设保护各具特色，亮点纷呈。(记者：段海洲　通讯员：韩玉柱)

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