2011年第一季度全市地方煤矿安全状况报告

　　一、一季度煤矿安全生产情况
　　全市目前共有矿井47处。其中：生产矿井21处，基建矿井1处，资源整合矿井25处。第一季度，全市地方煤矿共生产原煤170.82万吨，比去年同期增长了26%，全市地方煤矿未发生伤亡事故，与去年持平，煤矿安全生产形势持续稳定。
　　总结一季度的煤矿安全工作，主要有以下几个特点：
　　一是煤矿安全生产形势整体稳定。近几年，我们通过整顿关闭、资源整合，提高煤矿单井规模等有效手段，提高煤矿的规模水平；改造煤矿的提升运输系统，大力推行正规采煤方法、改革支护方式，加强从业人员的安全教育与培训，我市煤矿安全整体水平有了进一步提高，煤矿安全事故逐年下降，一季度安全生产形势持续稳定。
　　二是六大系统建设不断完善。我市煤矿瓦斯监控系统、人员定位系统的建设走在全省的前例，压风自救、供水施救、通信联络三大系统各矿也已形成，具体运行情况良好。
　　一季度，我们对25处资源整合煤矿的瓦斯监控系统、人员定位系统进行了安装，紧急避险系统根据省局的安排，我们正在积极的实施过程之中。
　　二、一季度安全工作情况
　　一是加强了安全监督，确保春节和两会期间煤矿安全。结合当前我市煤矿安全生产实际情况，我们下发了《关于切实做好今冬明春全市地方煤矿安全生产工作的通知》和《关于两会和春节期间全市地方煤矿安全工作的通知》，要求各区县煤炭管理部门和煤矿企业认真安排部署好两会和春节期间的煤矿安全工作。从12月15日至3月31日，对生产矿井、资源整合矿井进行一次全面的检查，确保春节和两会期间煤矿安全生产。截止3月底，全市各级煤炭管理部门共下矿检查161矿次，查处各类隐患518条，其中：市煤炭局下矿检查28矿次，查出各类安全隐患102 条，目前已全部整改到位。
　　二是抓好煤矿节后启封和恢复生产验收工作。春节期间，全市除3处矿井正常生产外，其余44处矿井全部停产放假。为了切实做好节后煤矿恢复生产验收和整合矿井开建设工作，保证停产放假矿井节后复产验收工作的顺利进行，我们结合省局的文件精神，制定了严格的节后煤矿恢复生产验收标准，要求各区县煤炭局严格按照验收程序和标准进行验收上报，最后经市煤炭局验收后方可恢复生产，对不符合验收标准的煤矿企业要求其继续维修整改，直至全部合格后方可恢复生产，对存在重大安全隐患和不具备安全生产条件的矿井，坚决不予恢复生产。
　　三是制定了全年的工作计划。为了进一步强化煤矿安全监管工作，落实监管责任,正确履行监管职责，有效遏制煤矿事故，促进煤矿安全工作，结合我市煤矿分布特点和灾害特点,我们制定下发了2011年煤矿安全监管工作计划，经局长办公会议讨论通过下发各区县煤炭局。今年，我们将按照监管工作计划积极开展煤矿安全监管工作，确保我市的煤矿安全。
　　四是积极开展春季煤矿安全大检查工作。春季来临，全市地方煤矿将陆续复工复产，全国两会和我市两会也即将召开。为了切实做好春节后煤矿复产复工检查验收工作，确保全市地方煤矿在春季和两会期间的安全，根据《陕西煤监局、省煤炭局关于切实做好春节后煤矿复产验收和全国两会期间煤矿安全生产工作的通知》和《中共铜川市委办公室、铜川市人民政府办公室关于进一步做好全国两会期间信访维稳工作的紧急通知》精神，结合我市地方煤矿存在的问题，我们决定立即在全市地方煤矿开展一次春季煤矿安全生产大检查活动。要求各区县煤炭管理部门和煤矿企业要把做好春季安全生产检查特别是抓好两会期间的煤矿安全生产工作作为当前一项主要工作来抓。超前部署，落实责任，强化检查。要加强领导，认真制定检查方案和安全措施，扎实做好煤矿安全工作。各煤矿企业要进一步落实领导带班下井等各项安全制度，加大隐患排查治理力度，要加强对所属灾害严重煤矿重点监控，加强检查指导，确保煤矿安全生产。
　　五是开展安全培训工作。利用煤矿收假复工复产的和煤矿整改维修间隙，各区县积极开展了职工安全培训教育工作。截止目前，共举办新工入井培训班24期，培训人员1200人，举办1期矿长培训班，有8人参加了培训；举办煤矿管理人员培训班2期，共培训40人参加培训，举办特种作业人员培训班4期，共培训107人。
　　三、目前存在的主要问题
　　一是生产矿井节后复产工作缓慢，部分矿井维修结束后不能积极上报验收，违规进行生产；二是资源整合矿井安全投入不足，以掘代采现象普遍，安全隐患比较多，安全生产责任制落实不到位。
　　四、下一步工作的重点
　　一要继续开展春季煤矿安全检查工作。春季是煤矿安全事故的多发期，当前又面临放假煤矿陆续复产复工和我市两会的召开。各区（县）煤炭管理部门和煤矿企业要把做好春季安全生产检查特别是抓好我市两会期间的煤矿安全工作抓紧抓好。超前部署，落实责任，强化检查。要加强领导，认真制定检查方案和安全措施，扎实做好煤矿安全工作。两会期间，各煤矿企业要进一步落实领导带班下井等各项安全制度，加大隐患排查治理力度，区（县）炭管理部门要加强对所属灾害严重煤矿重点监控，加强检查指导，确保煤矿安全生产。
　　二要落实责任，严把煤矿复产验收关。春节后煤矿的复产复工工作,必须严格按照铜川市地方煤矿节后复产复工验收标准和程序进行。复产复工验收要严格坚持井上井下全面检查和谁验收、谁签字、谁负责的原则，防止走过场。对在检查验收工作中随意降低标准、把关不严、弄虚作假的，要严肃追究相关人员的责任，确保复产复工工作有序进行。对不符合验收标准的要继续维修整改，直至全部合格后方可恢复生产；对存在重大安全隐患和不具备安全生产条件的矿井，要落实责任，派人盯守，进行认真的整改，直到整顿验收合格，确保我市两会期间安全生产。
　　三要严厉打击煤矿非法违法生产行为。各级煤炭管理部门要切实履行打击非法违法生产的监管责任，积极配合公安、电力等部门，对省政府公告关闭我市的八出矿井要坚决关闭到位，加大关闭矿井的的巡查力度，防止关闭矿井死灰复燃。严厉打击煤矿违法生产行为，对生产矿井借维修整改之名进行生产的违法行为要坚决打击；加大执法检查工作力度，对资源整合煤矿要煤矿企业落实安全生产主体责任，严格按照建设工期和设计进行建设，严禁采用可燃性材料进行支护，严防借整合技改之名违法生产。
　　四要加大资源整合矿井的安全监管工作。我市资源整合矿井建设进入收尾阶段，联合试运转验收已经完成，整合矿井已经进入联合试运转期，由于资源整合矿井的安全基础条件不是太好，矿井普遍对壁式采煤工作面没有进行过正规管理，缺乏现场管理经验。结合春季煤矿安全大检查活动，决定对资源整合矿井进行一次全面的检查，主要解决资源整合煤矿在联合试运转验收时存在问题的整改情况，督促煤矿企业完善各项安全设施，不断加大安全投资力度，完善各项单项验收工作，为矿井竣工验收做好准备。
　　五要积极加快六大系统建设工作。各区县煤炭局要根据《铜川市煤炭工业局关于建设完善煤矿井下安全避险六大系统的通知》的文件精神，对各自辖区内的煤矿进行一次专项检查，对生产矿井的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络五大系统的运行和安装情况全面检查，对存在的问题立即整改和处理；资源整合矿井的人员定位系统，监控系统正在安装，部分矿井已经安装到位，正在联网。各级煤炭管理部门要认真抓好此项工作的落实，严格安装标准安装、调试，确保此项工作落实到位。紧急避险系统正在按上级规定积极的设计。

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