耀州区多措并举帮助群众挪穷窝、斩穷根

             　　陕西省铜川市耀州区作为全国扶贫重点区和革命老区，在脱贫攻坚工作中，共确定了74个贫困村，贫困人口7616户22883人。其中，实施移民搬迁脱贫的有3001户9698人。为从根本上解除山区群众安全隐患和改善生产生活条件，耀州区按照“系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的思路，帮助贫困群众“挪穷窝”“斩穷根”。规划的20个集中安置点建设总体进展顺利，按照“2016年全部开工、2017年全部建成、2018年全部入住”的总体思路，目前现有存量房和新建成安置房6206套，在建224套。截至目前，已完成选房2850户。
　　坚持规划先行，统筹推进安置点项目建设
　　按照“四化”同步要求，遵循“四避开、四靠近、四达到”原则，跳出单纯就搬迁论搬迁、为脱贫而搬迁的框框，将原定的50多个移民搬迁点优化整合为22个，其中大型安置区9个，50户以上的集中安置点11个。多次召开移民搬迁编制规划会，科学布置集中安置点和大小配套设施，新的集中安置区规划突显产业特色、文化特色和宜居性，照金集中安置区依托革命老区的红色文化，打造红色旅游名镇；瑶玉集中安置区依托香山景区建设，打造瑶玉香山小镇；关庄集中安置区依托柳公权文化产业园，建立特色农产品电商物流园，打造柳公权文化旅游及电商物流专业镇；小丘镇集中安置区建起了百里果业长廊，打造全国苹果百强镇。
　　实行规范管理，完善运行移民搬迁工作机制
　　全区移民搬迁工作实行“包抓推动”制度，即区级领导包联移民搬迁点建设，研究解决瓶颈问题；镇办落实主体责任，推进项目建设，落实就业岗位，促进群众入住；移民办干部分片包抓，做好统筹协调和服务保障，形成了高效的工作机制。同时，严格规范各项工作，在移民搬迁政策执行上，坚决执行中、省关于面积、补助标准、成本造价、群众自筹等规定，认真落实我区制定的各项奖励激励措施；在资金专项管理上，坚持专款专用，及时足额拨付建设和补助资金，提高使用效率；在工程建设管理上，坚持“周汇总、月调度、季考核”“质量安全巡查”等推进措施和管理制度，严格落实项目建设“五制”和质量安全“五方责任主体”质量终身责任制，做到质量安全、成本可控、功能实用。
　　强化鼓励政策，引导搬迁群众进城入镇
　　建立健全各项优惠政策及扶持制度，在上级补助金之外，对进城入镇的搬迁户分别奖励2万元和1.5万元，所有移民搬迁户在原籍的一切权益继续享受，可通过土地流转、托管、自主经营土地等方式经营农村土地承包权，获取收益。在签订三项协议，约定双方义务的前提下，对腾退宅基地的移民搬迁户且自主进行生产活动的群众，建设15平方米工具房，以便群众存放生产农具和农忙歇息。同时，对安置区建设给予大力支持，统筹各类资金，规划水、电、路基础设施及上学、就医、购物等公共服务一应俱全。
　　注重产业配套，确保贫困群众实现脱贫
　　围绕“稳的住、能致富”的目标，依托耀州区“八大产业核心区”，打造26个扶贫产业园，带动74个脱贫产业专业村，实行“一区一策、一户一法”的产业扶持政策。以园区内天辰现代农业光伏、上林源葡萄、鸿伟兔业、伊利耀州牧场等企业为主导的龙头企业和搬迁贫困户建立利益联结机制，并根据企业使用贫困户劳动力人数和时间进行奖补。在全区成立物业公司和商业运营公司，推广就业“两单”制度，确保户均一个劳动力稳定就业。移民搬迁户中的大学毕业生，可优先安排到企业工作。并集中力量打造照金、关庄集中安置区和瑶玉香山小镇“贫困群众安置、产业配套园区”省级双示范工程。
　　强化服务意识，全力打造移民搬迁民生工程
　　精准搬迁，以签订“三项协议”为抓手，完善“一户一档”台帐，全面掌握搬迁户安置意愿，就业需求和发展能力。对移民搬迁户加强政策宣传，采取***宣讲、印发宣传册、召开政策宣讲会等形式，充分利用电视、报纸、广播、网络等宣传载体，把安置范围讲清、把红线标准讲清、把就业脱贫讲清、把权利义务讲清，让搬迁群众政策上明明白白，搬迁时高高兴兴。对已搬迁入住的群众进行精细化和人性化管理，研究探索后移民搬迁时期的社区管理、就业管理及迁出地治理等工作，让搬迁群众在安置社区生活得更加舒心幸福，真正实现搬得出、稳得住、能脱贫并逐步致富的最终目标。              
 网络编辑：白忠凯
 信息审核：杨刚