耀州区党旗领航助推转型发展

　　为了贯彻落实******到照金革命老区视察时的***和指示精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，提升服务群众能力，提高群众满意度，加快转型发展，着力打造党建特色品牌，耀州区委提出“系统化、特色化、品牌化”总要求，在全区部署开展以“四有、四访、四解、四送”为主要内容的“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，着力实施五项党建工程、开展六项精准服务，为加速推进“八大产业核心区”建设提供强大引擎。两年来，全区107个单位3200名干部冲在一线，包抓11个镇（街道）187个村（社区），直接联系服务6万多户群众。先后征集意见建议2.4万条，协调资金8700万元，扶贫帮困2.2万人次，兴办实事9600件。活动已成为全区各项工作的总揽、践行群众路线和“两学一做”的长效机制、锤炼干部作风的重要平台、推动脱贫攻坚的有力抓手和创新基层党建的特色品牌。
　　党旗领航  建强基层组织
　　近年来，耀州区以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总揽，实施党建五项工程，建强战斗堡垒，争当发展标兵。一是实施素质提升工程。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，围绕学习******系列***，开启“周三夜校”模式，党员领导干部带头参加夜间党校学习。选派3000多名党员干部深入基层一线、田间地头，对农村党员进行“一对一帮学”，增强学习教育实效。二是实施强基固本工程。全面推行区镇两级党代会年会制，实现非公经济组织和社会组织党建 “两个全覆盖”，创建了15个农村党建示范点，选派84名第一书记为群众兴办实事300多件，涌现出吕强、王奔峰等一批群众认可的先进典型，培育了李云南、王科等50名党员标兵和500余名党员致富带头人。三是实施品牌带动工程。区委常委每月“驻村夜话”与老百姓拉家常，区级领导每月到包抓镇（街道）召开协调推进会现场办公，3200名干部直接联系服务6万户群众，党员干部定期走访群众记写“民情日记”等品牌效应凸显。永安路街道党委、王家砭村党委、马咀村党支部等43个先进基层党组织受到中央和省市委表彰。四是实施机制创新工程。在各级党组织中推行“月督查、季考核、年终奖惩兑现”的督查考核机制和党建问责机制。全面落实党组织和党员“双承诺制”，推进领导干部个人有关事项报告全覆盖，试点推行党员积分制，出台《村级党务村务公开办法（试行）》，村务党务公开实现形式标准化、内容规范化、程序制度化。五是实施激励保障工程。按照陕西省委部署，结合耀州实际，制定了鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，让想干事者受尊重、能干事者有舞台、干成事者有地位。全面落实村（社区）干部补贴待遇，建立起待遇逐年稳增机制，1900多名村组干部全部享受补贴。通过党建五项工程，把全区601个党组织和10667名共产党员牢牢凝聚在一起，形成一股党旗领航发展的不竭动力。
　　党旗领航  服务党员群众
　　开展“两学一做”学习教育，必须重视基层，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。耀州区把“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动作为“两学一做”学习教育的实践载体，坚持做到“四有、四访、四解、四送”，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；访城乡群众、访企业项目、访困难群众、访各类贤能；解群众疑惑、解民生之困、解社会矛盾、解发展难题；送政策、送服务、送文化、送关怀。一是“四有”为本，夯实作风强基础。“两学一做”学习教育启动后，耀州区在突出学习教育、强化分类指导、加强组织领导的基础上，牢牢把握“党课教育”、“学习研讨”等关键动作先后开展了三次专题研讨，分批次组织全区党员干部参加“两学一做”及党建理论知识考试，以闭卷笔试的方式检验日常学习和集中学习成效。通过学习和实践，使党员干部真正做到心中有党、心中有民，心中有责、心中有戒。二是“四访”为先，征集意见查不足。每月开展1次集中走访，摸清群众真实的生活状况，摸清群众内心的真实意愿，摸清对党和政府的意见和要求。在此基础上对全区17个软弱涣散村党组织逐一解剖，梳理出4类24条问题，建立台账，采取四抓模式，层层传导压力，强化主责意识，夯实党建责任。同时，承担起安全稳定责任，在走访中开展安全隐患大排查和矛盾纠纷大化解，指导基层扎实做好安全生产和信访维稳工作。三是“四解”为要，克难攻坚促发展。每名干部联系5户以上的生活困难的群众，把矛盾多、条件差、地处偏远、长期发展滞后的地方作为工作重点，真正解决2—3件看得见的实事，帮助其增强“造血”功能。建立包案包办责任三级联动机制，定期召开协调会、联席会、推进会，共同研究解决问题，及时疏导化解矛盾纠纷，让小事不出组、大事不出村（社区）、信访不出镇（街道），确保了和谐稳定的发展大局。四是 “四送”为重，贴心服务暖民心。建党95周年前夕，对全区300多名生活困难党员、离任老党支部书记和建国前入党的农村老党员进行了集中慰问。组织贫困户家庭中的党员代表100余人，参观了古城新城建设、工业农业园区建设和美丽乡村建设，让贫困党员在观摩感悟中开阔视野、转变思想、转换思维，成为脱贫攻坚的先锋队。对贫困户家庭中60岁以上的老党员进行了健康体检，为贫困党员点亮精神“心灯”。
　　党旗领航  助推转型发展
　　耀州是传统的资源型、工业型城市，面对经济下行压力和资源型城市转型带来的挑战，区委在“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动中，聚焦“八大产业核心区”建设，安排党员干部包抓联系镇（街道）、农村、社区和企业（项目），抓项目，兴产业，调结构，促转型，惠民生，全面建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州。一是找准定位，推动转型发展。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出董家河循环经济产业园、现代农业科技示范园、历史文化名城、锦阳新城、照金香山景区、药王山景区、210国道汽配服务产业园、关庄电商物流创业园 “八大产业核心区”建设，以2%的面积聚焦90%的产业项目，计划总投资850亿元，先后实施360个项目，完成投资300亿元，提供就业岗位1万多个，形成利税5.2亿元，为耀州稳健可持续发展蓄积强劲势能。二是精准发力，狠抓脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为转型发展的头等大事和第一民生工程，立下军令状，帮助理清发展思路，制定产业帮扶计划，实现全区28个村776户2150名贫困对象产业脱贫全覆盖。坚持“一村一业、一村一景、一村一韵”，成功打造了照金村、马咀村、水峪村、独石村等一批旅游示范村和特色农业村，照金镇被评为全国最美小镇、全省新型城镇化建设最美小镇，马咀村被评为全国“一村一品”示范村。三是锁定目标，打造首善之区。近年来，耀州区把“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动作为各项工作的总揽，以改革创新精神推进党的建设，发挥党建的龙头和带动作用，推进经济政治文化社会全面进步，社会主义核心价值观进农村“十个一”工程深入推进，耀州区“好人之城”效应凸显，先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全国文物工作先进区、全国“两基”工作先进单位等奖项350余项。2015年，全区生产总值实现110亿元，是2010年的1.83倍，年均增长14.2%；地方财政收入达到4.26亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。城乡居民收入分别达到32375元、11180元，年均增长14.3%、16.1%。在全省24个城区中位列第14位，较2010年上升3位。

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