铜川王石凹村第一书记王先锋摸清病灶谋发展

　　若在上个世纪中叶，大凡提起王石凹三个字，人们的脑海中便会浮现出铿铿锵锵的煤台工作带来的繁华和鼎盛。也许没有人会将贫困与这个处在繁华兴盛的煤业闹市的村子联系起来。也许正因为如此，王石凹人才养成了近百年以来煤矿生存的心理。然而，时过境迁，随着国家产业政策的调整，煤炭行业回旋在产业的浅水湾里，昔日凭借资源优势的王石凹人失去了优越的自然资源之后，那曾被泡沫掩盖下的现状才显露了出来。铜川市印台区王石凹村也由曾经的小康村滑落为省级贫困村。
　　2015年春，***组织部、中央农村工作领导小组办公室以及***扶贫开发领导小组办公室联合发出《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》 就像澎湃的激流，在王石凹人心中溅起巨大思变的浪花。陕西科技大学党委积极响应党的号召，选出年轻干部王先锋，作为第一书记派驻王石凹村。
　　初到村里，第一书记王先锋以了解村情民情为突破口，为了掌握王石凹村的基本情况等第一手资料，他坚持不让村干部带路，独自一人历时13天，走乡串户112户。共走访农户120余次，访问村民200余人次，两个多月下来，他走遍了村上每家每户，了解农户生产情况、生活困难状况;查看农田400余亩，山地林地2000余亩;他的足迹几乎无一遗漏的撒在了王石凹的每一寸土地上。这次调查共涉及自然村子3组、山梁坡地6道、河道1条、煤矿两座，覆盖面积3平方公里。搜集整理村民疑问20多条，涉及政务、村务、干部、扶贫等方面。走进王石凹街办李家塔派出所，收集整理村民户籍资料1项，180条，519人次;统计整理准确的包产到户耕地面积数为1040亩，村集体机动耕地地面积数54亩，山林面积数4060亩，荒山面积数1005亩，经济林面积数300亩，并建立户籍、土地面积台账。
　　通过群众走访调研分析发现，王石凹村地理位置偏僻，地形地貌复杂。与铜川市老市区相距23公里，又受山区地形限制，交通极为不便。其次受煤矿产业的影响较大。三个煤矿包围着整个王石凹村，尤其是李家塔煤矿就在王石凹村王石凹组。虽有煤矿在该村周围，但村民没有因矿而致富，煤矿也没有给村民带来财富，反而给村民的生产生活带来影响。另外，王石凹产业发展的思路短板。村两委班子在职数上健全，也能维持基本的工作状态，但是工作思路比较闭塞，不敢大胆创新工作方式方法。在调研中，王先锋还发现，村两委会的阵地一直处于瘫痪状态，办公区域没有区分，只能满足召开会议使用，平时的工作只能在家办，村委会就不具备办公条件。制度建设或者是制度上墙基本都是空白。工作程序不规范。再加上村民致富思路狭窄，只看到眼前，没有长远的打算。所以导致村集体近年来的收入都是零。在产业发展方面几乎停滞不前，仅仅依靠外出打工。虽说村上有个农业合作社，但是形同虚设，合作社在产业发展中由于各种原因并没有发挥作用。村民还是沿袭传统的农耕模式生产。村民依然只关心他的玉米、小麦和核桃。对新兴产业基本是一无所知。近几年，在王石凹街办政府的引导下，开始尝试中药材种植，但是在未看到种植成效之前，农民种植的积极性还不是很高，农业产业转型比较困难。
　　在充分掌握这些信息之后，第一书记王先锋决定先从基层阵地建设入手，以党组织建设和村两委班子建设为抓手，强化党组织、村两委及党员管理，完善村党支部、村民委员会及19名党员个人信息，实现党组织、村委、党员信息维护全覆盖。严格执行党内及村民自治各项制度，认真落实“三会一课”党内学习制度及村务“四议两公开”制度。坚持重大事项集体研究、民主决策，在重阳节当天，召开“王石凹村推进村民民主议事，民主决策暖民心”重阳节老年人座谈会。以恳谈会形式推进村务“四议两公开”落地生根。
　　针对王石凹村贫困的主要原因，王先锋在多方征求村民意愿，召开村民大会的基础上，从组织建设、民生问题、基础设施建设和产业发展几个方面入手，制定、调整计划，整体规划，梳理王石凹村近一至两年的发展思路。在首先从组织建设方面入手，修善村两委班子阵地，即办公条件的改善和完善，办公区域及功能的划分，并加强组织和制度建设，计划经费15万元，现在争取到位经费5万余元，争取的农村社区幸福院建设项目一个，现已呈报市民政局，支持经费15万元左右。只等开春开始基础建设，整修村委会，方便群众，具备办公条件，在幸福院项目获批以后，可以整体提升村委会和幸福院的阵地作用。
　　在民生工程方面着力解决王石凹组村民居住安全问题，实施50户村民整体搬迁，涉及资金***0万元。在基础设施方面，巷道硬化，改进村容村貌。2016年将在王石凹村除王石凹组外的巷道全部硬化贯通，王石凹村现有通村公路还有约800米的泥土路，两公里的巷道未硬化，需求资金80万元。第一书记在了解到村民出行难的问题之后，先后向区政府办、区扶贫开发局、区交通局等多家单位寻求帮助。副区长张峰同志非常重视王石凹村的发展，当着第一书记面交代交通局领导在限定时间内完成王石凹村道路现场勘察，并给出解决方案。区扶贫开发局认为，第一书记来村是替他们来干工作的，是应该大力支持的，政策允许的范畴下，今年将支持王石凹村道路硬化经费30万元。修建村文化广场，完善软件配套。第一书记多方面筹措项目资金，现已在区文广局报备文化广场建设项目一项，支持经费资金20万元;广场建成以后，占地面积1000平米，具有休闲娱乐和文化宣传的作用。在脱贫致富、产业发展方面，2015年结合工业光伏产业园项目，引导王石凹村农业合作社建成油用牡丹苗圃10亩，投资6万余元，同时借助农业专业合作社，将撂荒地以及山地林地充分的利用合作社这个平台，打造产业发展中的造血工厂。
　　2015年，市委市政府在产业转型中提出了建设矿山遗址公园的建设，这无疑为王石凹村的后续发展带来了新的机遇。遗址公园近在咫尺，王石凹村一方面要抓住脱贫攻坚的大好时机发展自己的特色产业，另一方面还要结合重大建设项目的契机，做好文化旅游产业的发展。观音堂组的霸王窑是有一定历史文化价值的有待开发的资源，在产业发展中，王石凹要搭乘光伏能源产业以及矿山遗址公园建设便车，发展自己的产业路子。

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