宜君全力推进精准扶贫攻坚战侧记

             　　11月28日，宜君县尧生镇杨柳塬村民胡炳耀，跟村里所有贫困户一道，走进百亩苹果园基地。“社员”们看到树苗儿蓬蓬勃勃，听说挂果后每人每年能收入10000元以上，心里又是激动又是欢喜。 
　　这个位于洛河西岸的小山村，2011年底人均纯收入仅为3198元，2014年底达到6730元，增长2倍多。入村的山道变成了崭新的水泥路，改造后的民居更显渭北农家风情……两年时间，杨柳塬村处处焕发“年轻的活力”。和杨柳塬村一样，洛河西岸贫困带上的群众都收获了扶贫带来的实惠。当地干部和村民说，这是该县力推双联行动与扶贫攻坚深度融合的结果。 
　　两年来，“精准扶贫”在包括杨柳塬村的61个贫困村扎实推进，全县5746户18035口贫困人口，将确保在2018年底整体脱贫。 
　　宜君从县域实际出发，结合“全域旅游”战略，坚持推行“一村一策、一户一法”方略，以连续三年每年不少于1000万元的抓建资金全力推进洛河西岸贫困带扶贫攻坚，大力实施扶贫开发五大工程（整村推进、移民搬迁、产业扶持、能力建设、联户扶贫），落实十项精准扶贫措施，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，数千贫困户每户一策。对丧失劳动能力的570户1263人，兜底保障“全覆盖”；有劳动能力的5176户扶贫对象，培育产业“强支撑”；对贫困家庭孩子，突出教育培训“拔穷根”；对生存条件差、一方水土养不起一方人的贫困对象，实行易地搬迁“挪穷窝”。
　　宜君县委书记刘冲说：“习***关于扶贫开发的***精神，为打赢新形势下扶贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。我们创新帮联模式，落实帮联任务，健全保障机制，着力解决‘扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么’的问题，取得了帮扶力量凝聚、群众持续增收、干部作风转变的叠加效应。” 
　　精准识别,让扶贫不掺一丝杂质；精准管理,让扶贫运行更阳光、更透明。 
　　在精准识别的基础上,将扶贫户按照致贫原因、扶贫缺什么进行细化分类,找出扶贫户具体的致贫原因。全县61个贫困村，有贫困户5746户18035人，扶贫户中缺技术3251户、缺资金880户、因病1609户…… 
　　村民张正乾建肉牛养殖厂一个,因为缺技术资金,一直没有见效。今年,村干部专门为他请来农技部门的专家,为他开“小灶”。　宜君县“为民服务零距离”活动备受推崇,干部进村入户摸到的贫困根源,给出的解决实际问题、寻找发展出路的措施等,为“精准扶贫”提供了第一手材料,扶贫干部按图索骥,因地制宜,因户施策。 
　　据此采取‘一户一策’的办法,对每一户都制定了具体的脱贫措施、时间、责任人。” 
　　太安镇南塔村10户特困群众搬离地质灾害点,住进了新房。村支书说,困难户建房由政府整合扶贫移民搬迁、以工代赈易地搬迁、地质灾害移民搬迁、农村危房改造试点等移民搬迁项目，解决居住危房危窑和危险地带群众的住房问题。 
　　扶贫先扶谁?怎么扶?宜君始终坚持把改善人居环境、提高生活质量放在重要位置。 
　　为切实理清“扶持谁”，宜君县双联单位对照“六个精准”的要求，把工作目标锁定在建档立卡的61个贫困村、1.8万贫困群众，完善相关机制和办法，督促推动扶贫工作实现由粗放到集约。 
　　“我们家的扶贫方案也是干部们精准设计的。目前建苹果园4亩，在县扶贫办的帮助下，明年最少达到6亩。”丁吉海高兴地告诉记者，这样就达到了县上提出的“两人一亩园，温饱就不愁；一人一亩园，生活就无忧；一人两亩园，日子乐悠悠”的目标了。 
　　除了产业之外，让丁吉海最高兴的是自家的土坯窑列入了危房改造计划中，马上就要拆掉建新的砖混房了。 
　　雷塬办事处雷塬村的张亚强2012年因发生车祸，致其残疾，为了治疗病痛，债台高举，使家庭彻底垮了。今年初按照县上精准扶贫的要求，将其重新纳入贫困户，落实政府兜底保障，使其对生活重新燃起了希望。 
　　五里镇刘家塬村的宋建平逢人便夸党的政策好，因家中耕地少、子女多，自己一直在县城打工，因三个孩子相继考上大学，巨额的学费使其家庭难以为继，县上从各方面连续多年为其解决了子女的学费问题。宋建平高兴地说“政府解决了我的后顾之忧，使我对生活更有奔头了”。 
　　宜君积极实施政府兜底工程，对全县 570户1263口特困群体全面实施分类救助，对居住在危房、危窑及无住房的家庭，整合部门项目和资金，积极实施“交钥匙”工程；对无劳动能力、无收入来源或因重病、慢性病致贫的家庭提高救助标准，全部纳入低保救助；对因灾因病导致基本生活困难，实施应急性、过渡性救助；对“三无”人员，在尊重个人意愿的基础上实行分散或集中供养，确保特困群体住有所居，病有所医、老有所养。 
　　授人以鱼,更要授之以渔。如何培养造血功能?宜君的“农广校”是张“王牌”。 
　　“村里的很多人都参加了农广校,有的学习玉米种植,有的学习果树修剪，有的学习养殖管理,培训让我们干起事来心里有了底。”帮扶越来越具体,措施越来越到位,村民们喜上心头。 
　　区域扶贫与精准扶贫相结合，加快脱贫致富步伐 
　　精准扶贫不光要求扶贫对象精准，还要求扶贫资源配置和帮扶措施精准。按照“一村一策、一户一法”的要求，宜君县根据各家各户不同情况，采取全方位、多层次扶持，有的享受低保五保，有的助其安居乐业，有的帮其提高技能，有的扶持发展项目，因人而异，不搞“一刀切”。 
　　去年以来，在推进洛河西岸贫困带帮扶工作中，共修建水泥路9.4公里，硬化巷道6.9公里，实施了杨柳塬、梨洼坪村人饮及灌溉项目，为7个村实施危房改造63户，为5个村配送安装太阳能热水器268台，实施土地治理310亩，设计造林面积5718亩，新建苹果园2496亩，扶持低收入农户产业发展206户。全年共完成投资1445万元，其中县财政资金和专项资金500万元，部门资金945万元，使群众生产生活条件得到极大改善，群众发展生产、改善生活的意愿和精气神空前高涨。 
　　如今，精准扶贫的宜君县，干部帮扶覆盖所有贫困村、贫困户；注重探索民营企业、社会组织和公民个人参与扶贫有效方式，社会扶贫亮点纷呈；一项项具体且细致的帮扶工作措施让群众得到实实在在的好处……我们相信，随着精准扶贫的脚步走得越来越实，贫困山乡的面貌必将发生巨大的变化。              
 网络编辑：张海锋
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