耀州区推进社会综合治税取得卓越成效

　　近年来，耀州区结合税源实际，创新治税理念和治税机制，积极推进综合治税，建立起了以税源税收分析平台为总领，以煤炭运销管理系统、水泥计量监测系统、石灰石税费征收系统三大系统为支撑，以“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，实现了税源监控多元化，税收管理社会化，社会监督全民化的治税格局，有力地促进了全区税收收入的增长。近年来，利用煤炭运销信息管理系统，全区煤炭生产企业税收增长了11倍多；利用石灰石税收管理系统，全区石灰石税收增长了近12倍；利用水泥计量监测系统，全区水泥行业税收增长了2.4倍。
　　规范的内部运行机制确保工作高效运转
　　在区地税局积极推动下，2012年5月，耀州区成立了以区长任组长，财税、国税、地税、工商等54个部门、乡镇（街道办）负责人为成员的综合治税领导小组，分别在财政、国税、地税抽调专业人员，具体负责综合治税的日常组织协调和督促指导。同时在全区选聘出涉税信息工作人员63人，专门负责本单位的信息报送工作，建立起了横到边、纵到底、上下贯通覆盖全区、乡镇（街道办）、村（社区）的三级综合治税人员网络。
　　在推进综合治税工作中，制定出台了《关于推进综合治税加强税收征管工作的意见》等系列文件，采取了季度联席会议制度，实行单月通报、双月点评、季度分析等，交流涉税信息，协商处理各类重大问题，确保了综合治税工作统一、规范、高效运转。
　　科学的税源监控机制杜绝税收的流失
　　充分利用煤炭运销信息管理系统、水泥计量检测系统、石灰石税费征收系统三大系统，通过整个收费系统计算机联网，采用“准运卡”和“标识卡”制度对运煤（水泥）车辆进行适时监控，由税费征收服务站的刷卡累计方式来对各个煤矿（水泥厂）的税费实行统一收取，准确采集了煤炭、水泥、熟料、石灰石的销售量信息。区综合治税办采取“停卡停运”手段督促企业履行纳税义务。以现有的财政国库集中支付系统为依托，将煤炭运销信息管理系统、水泥计量检测系统、石灰石税费征收系统监控数据、以及54个部门的涉税信息数据统一纳入税源分析系统，搭建起了一个全方位、立体化的综合治税信息管理应用平台，很好地解决税收征纳双方信息不对称现象。
　　严格的管理和考核考评机制实现应收尽收
　　耀州区率先在全市范围内建成了财税收入综合服务大厅，从财政非税收入、国地税联合办证、联合申报、联合代开***入手，采用“一人双机双系统”的模式，在“三大模块七个功能区”实现了“进一家门，办三家事”，使纳税人在享受便捷的同时，享受到了更高质量的服务。建立健全政府对部门的考核和系统内部考核的“双向考核”激励机制。区裕华房地产开发公司董事长李耀云说：“建立财税综合服务大厅对纳税人来说就是方便，只进一个门，办结三家事，很受大家欢迎。”通过建立三项机制，增强了纳税人的依法纳税意识，形成了强大的治税合力，税收收入实现了应收尽收，实现了地税收入、财政收入“双赢”。
　　税源监控全面加强，税收收入稳步增长，近两年通过综合治税零散堵漏，直接增加地方税收1630余万元，联合办税服务厅运行一年来累计增收地方税收177万余元。通过综合治税体系，实现了由税务部门单一治税到政府主导下综合治税的转变，形成了全过程、全方位、立体化的税源管理格局，地方税收从过去“单打独斗捡芝麻”变成“综合治税扫芝麻”，形成了强大的治税合力，为耀州地方经济发展提供了强大的财力保障。

 网络编辑：文大鹏
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