一卡通温暖百姓心

　　“以前用折子的时候很不方便，问很多人也不了解都发放了啥补贴，发放到了没有。现在有了这卡以后，所有的补贴全打到了一张卡上。而且可以随时来查询，所有的补助、补贴都清清楚楚、一目了然，很方便。”在耀州区孙塬镇农财服务中心，正在查询自己的各项补贴发放到位了没有的村民张荣娟对财政惠民补贴卡赞不绝口。一张小小的带芯片的***，不但取代了繁杂的资金拨付环节，也给群众带来了更多的便利。

　　作为全省财政惠民补贴资金“一卡通”试点市，今年3月，铜川市财政局在全省率先启动财政惠民补贴资金“一卡通”兑付改革工作，将补贴给城乡居民个人的、以现金形式发放的所有生产、生活性资金，原则上全部纳入“一卡通”发放范围。这一举措，实现了两个转变：一是城乡居民全覆盖，由过去针对农户发展到城乡居民；二是所有财政性补贴资金全覆盖，由过去涉农生产性9项补贴发展到覆盖城乡居民生产、生活、社会保障三大类50余项补贴。

　　随着社会经济的快速发展，国家用于城乡居民的各项生产、生活性补贴政策越来越多，财政用于惠民补贴资金规模也越来越大，但仍有大部分补贴资金发放方式存在以现金发放为主，发放环节过多，个别补贴资金被虚领、冒领的现象。为了进一步加强惠民补贴资金管理，方便群众，从源头上杜绝惠民补贴资金发放过程中的漏洞和问题，切实把党和国家的各项惠民政策不打折扣落到实处，全市通过陕西省惠民补贴资金兑付系统发放补贴项目已达50余项，各区县结合实际情况制订了详细的实施方案，进一步细化了各部门职责，建立了“基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理方式，各项改革工作计划顺利进行。

　　在财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革试点工作开展过程中，铜川市财政部门坚持五个基本原则：部门权责不变、分工协作；资金发放规范透明、安全高效；补贴资金集中整合、一卡发放；发放工作分步实施、逐项到位；由易到难，先行试点，全面推开。区县财政部门成立兑付中心(办公室)，配备了工作人员，明确了岗位职责，制定了各项规章制度和业务操作流程，专人负责补贴政策咨询、查询、资金发放等工作。同时，进一步深化基层财政所窗口服务职能，在乡镇财政所设置专人专岗，负责惠民补贴宣传、群众基础信息采集及政策咨询等，并安装惠民补贴查询机，城乡居民可以凭身份证扫描，在惠民补贴查询机上查询补贴发放明细及各项惠民政策，也可在财政惠民卡附带的存折上查询，方便群众查看补贴明细。此外，铜川市拓展金融服务领域，扩大金融机构村级便民服务网点布点范围，群众可在全省信合、农行服务点实现零手续支付，也可在各村惠民超市助农服务点直接刷卡消费或取现，实现群众足不出村，便可支取补贴资金，用补贴资金消费，便民实效更加凸显。还创新了补贴资金管理制度，加快了资金拨付效率。在不改变各部门权责的基础上，构建了一条财政惠民补贴资金发放的绿色阳光通道，直接兑付到群众手中，减少补贴资金层层转拨的中间环节，提高了资金拨付效率；有效整合了资源，提高了工作效率。

　　通过全市使用统一的“一卡通”信息管理系统，实现项目主管部门和财政部门信息资源共享，改变了传统手工操作效率低下等弊端，加快了数据信息交换和处理速度，提高工作效率；降低了行政成本，方便了群众。补贴对象只需通过“财政惠民补贴卡”就能领取到所享受的全部补贴资金，改变了以往一人多折、跑多家银行领取补贴的情况，给补贴对象的存折和资金管理提供了极大的便利；而且，“一卡通”改革坚持以改善民生为中心理念，构建“方便、透明、高效”和富于免疫力的补贴资金发放流程，从源头上有效遏制克扣补贴款、申报冒领、违规抵扣等违法违纪现象，保障和维护了人民群众利益。

　　“用‘一卡通’领取每月的低保补贴这个办法就是好，再也不用担心低保名额被挤占了。”王益区王家河小街社区的下岗职工李娟说起“一卡通”，连连称好。据了解，过去惠民补贴资金发放环节多、漏洞大，有个别的农村补贴长期发不到农民手中。还有城市，真正困难的群众享受不到低保。“一卡通”改变了以往的现金发放模式，将所有的财政惠民补贴资金全部打入“一卡通”，按照“基层管申报、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的原则，直接兑付到群众手中，让“中转”变“直达”，构建了一条财政惠民补贴资金发放的绿色通道。

　　据了解，铜川市各类财政惠民补贴资金将全部纳入“一卡通”发放，使“一卡通”真正成为强农惠民政策的“直通车”和资金发放的“加速器”。

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 网络编辑：杨凡
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