以“六个突破”推动新区经济和社会大发展

　　今年是实施十二五规划承前启后的关键一年，也是贯彻落实市十一次党代会战略部署的第一年，更是新区统筹发展、创新发展、跨越发展的重要一年。

　　当前，新区处在历史发展的最好战略机遇期，经济社会发展面临着许多有利条件。一是经过近二十年的发展，新区开发建设取得了重大阶段性成果，人气指数连年攀升，财政收入跃居全市第二位，经济总量已达到区县水平，大开发大发展的经济基础坚实。二是随着坡头工业园区和坡头镇的全面融入，进一步拉开了城市框架，为新区大规模发展提供了广阔空间。三是随着西铜第二条高速公路顺利通车，新区已全面融入西安国际化大都市半小时经济圈，成为西铜同城化的桥头堡，区位优势更加明显。四是市委、市政府高度重视新区发展，把新区确定为全市发展的战略中心，即将出台《加快新区发展的决定》，大力支持新区申报国家级开发区，为新区二次腾飞注入了新的动力。五是全市广大干部群众密切关注新区发展，发展机遇和发展条件更加成熟。在这些有利形势下，我们有信心、有能力站在新的起点上，再上新台阶、实现新跨越。

　　今年全区工作的思路和总体要求是：按照市委、市政府总体部署要求，围绕市十一次党代会提出的建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市奋斗目标，以打造国家级经济技术开发区为根本任务，以项目落实年为主线，以深化为民服务零距离活动为抓手，突出重点，***难点，打造亮点，努力实现六个突破：在体制机制创新上实现新突破；在重大项目建设上实现新突破；在优化投资环境上实现新突破；在做美做靓城市上实现新突破；在提高群众幸福指数上实现新突破；在积极打造一流团队上实现新突破。为实现全年奋斗目标，我们必须全力抓好以下几方面主要工作：

　　（一）积极实施三百战略，为打造休闲养生城市提供有力支撑。以全市项目落实年为契机，结合全市转型十大项目和民生十大工程，通过1-2年努力，全面实现3个100：全力打造100个特色产业园、引进100家名优品牌店、招徕100个文化名人，不断推进产业转型、项目发展。今年计划合同利用市域外资金16亿元，增长20％，实际利用市域外资金4亿元，增长20％。

　　（二）加大基础设施建设力度，精心做美做靓城市。结合新区、坡头、关庄部分区域特点，突出山水城市理念，做好新区城市空间发展战略规划、城市总体设计和重要节点设计。树立经营城市的新理念，推进城市资产的商业化运作。进一步提高商贸服务业规模和水平，培育新的消费热点，打造特色商业街区，繁荣新区消费市场。加快城中村改造步伐，完成1-2个城中村改造任务，多措并举，配套产业，让城中村农民搬得出、住得稳、有发展、能致富。

　　（三）不断强化工作措施，着力优化投资环境。全区上下要牢固树立人人都是投资环境、事事关乎新区发展思想理念，以改革创新的有效举措，切实***项目实施落地难、关卡多、干扰大、效率低等突出问题，积极***项目发展融资难、管家多、周期长等瓶颈问题。千方百计改善发展软环境。扎实推行项目管理服务承诺制、首问负责制、申办代理制、限时办结制、***服务制等制度。要出重拳，出狠招，严厉打击强揽工程、强行供料、阻挠施工等严重破坏投资环境的人和事，要瞅得准，打得狠，深挖根源，让其一次受打击，终生得教训，努力营造亲商、安商、富商的投资氛围，让客商安心、舒心、放心，打造新区招商引资新品牌。

　　（四）努力改善农业生产水平，积极推进城乡统筹发展。按照三化同步和城乡统筹发展的总体要求，加快推进农业现代化、农民专业化、农村城镇化进程。

　　（五）大力实施民生工程，全面促进社会和谐发展。制定和实施公共文化设施建设规划，开展丰富多彩的文化活动，完善农村文化设施，丰富群众精神文化生活。着力做好就业和再就业工作，落实好小额贷款、就业培训等优惠政策，做好城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面提标工作；在城市中心地段建立便民服务大厅，建立区、办事处（乡镇）、社区（村）三级便民服务网络。推进社区规范化建设，提高应对突发公共卫生事件能力。

　　（六）牢记维稳第一责任，切实做好安全生产和信访工作。制定《新区安全生产隐患排查治理通报制度》，继续抓好建筑工地、道路交通、民爆物品和烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、食品卫生、公共聚集场所消防等安全专项整治，严格落实学校、幼儿园安全保障措施，进一步提高安全生产管理水平，消除安全隐患，坚决杜绝重、特大安全事故。加强社会管理创新，完善突发事件应急管理体制机制，严厉打击各种违法犯罪行为。进一步畅通信访渠道，深化领导干部接访、下访、约访工作机制，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，信访办结率达到95%以上，确保社会大局稳定。

　　（七）全面提升党建水平，为经济社会发展提供组织保障。以加强党建领航，推动科学发展为引擎，积极推进基层党组织建设。扎实开展以三进三服务为主要内容的深化为民服务零距离、创新跨越大发展活动，通过进农村、进社区、进企业，广泛问政于民、问需于民、问计于民，积极打造群众满意工程。深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高全区干部、群众的思想道德水平和科学文化素质。严格落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政主题教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。加大专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大效能问责、责任追究力度，强化权力运行制约和监督。

　　（八）适应新形势新要求，进一步加强干部队伍建设。全区各部门、各单位要按照有激情、有毅力、有思路，讲大局、讲细节、讲时效的要求，积极打造模范部门和一流干部队伍。以创建学习型、服务型机关为载体，改进工作作风，提高工作效能。各级干部要把群众放在心中最高的位置，把群众的事当做最大的事，眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入实际，为群众排忧解难。减少应酬招待，下大气力解决效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等歪风邪气。打破论资排辈等程式化的选人用人模式，积极采取上挂下派、公开选拔、竞争上岗等多种形式，为能干事、会干事、干成事的优秀人才搭建平台。鼓励和引导干部职工到复杂环境、关键岗位锻炼，注重在基层一线和急、难、险、重工作任务中培养干部、发现干部，营造能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制。

　　新形势、新目标使我们信心百倍，精神振奋；新起点、新任务要求我们必须乘势而上、突破发展。我们决心在市委、市政府的坚强领导下，以市十一次党代会精神为动力，团结一致，开拓进取，扎实工作，奋力争先，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平，不断开创新区开发建设的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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