我市保障房建设实行质量终身制

　　近年来，市委、市政府始终将保障性住房建设作为铜川的一号民生工程，在建筑质量管理中坚持“百年大计，质量第一”的方针，强化责任，全面落实建设、勘察、设计、施工、监理主体责任，在积极推行质量终身负责制的进程中，大胆探索，多措并举，取得了较好的成效。
　　市住建局作为保障房建设的主管部门，多年来不断从实践中摸索、总结，形成了一整套房屋质量控制体系，采取五大举措，让“质量终身负责制”做到落地有声。一是加强行业质量监管，从源头上把控质量关。为了确保群众住上质量过硬、安全可靠的房子，市住建局在质量监督管理中首先对保障房项目明确参建各方责任，建设单位要指定施工现场管理总代表，全面负责协调施工现场的组织管理；施工单位要严格按照经审查合格的施工图和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；监理单位要落实总监理工程师负责制，重点加强对保障性住房的质量管理，严格履行对重大质量问题和事故的督促整改和报告制度。其次，严格健全质量保障体系。由制度明确工程质量监督内容和程序，专门对保障房项目管理、建设手续、建筑材料、竣工验收等进行细化规定。建立保障性住房项目专项质量监督台账，针对保障性住房特点，制订专项工程质量监督计划。严格监管施工环节，确保各项工序必须符合保障性住房的结构安全、功能适用、竣工工程合格的质量目标。在工程项目设计、审图、招投标、施工许可、竣工验收等环节，建立质量信用档案和不良行为记录公示制度。勘察、设计单位依照国家有关规定从严处理。此外，在企业监管中，坚持信用“零容忍”和“一票否决”原则，对严重失信企业将被永久“拉黑”。对造成重大工程安全和质量的相关责任单位的法定代表人和负责人，终身追究相应责任，借以起到警示效果。二是狠抓项目管理，推行“现场管理”新模式。把保障房建设中最繁琐的施工现场管理分离出来，交给专业的国有企业来完成，让建设单位腾出更多的精力和时间来抓管理，确保工程进度和工程质量万无一失。三是明确责任主体，层层签订质量目标责任书。为了加强保障房建设安全质量管理，市住建局首先与建设方签订年度质量目标责任书，建设方直接对市住建局负责；建设方再与现场管理方签订目标责任书并对建设方负责；现场管理方分别向施工方、监理方等参建单位，细划质量目标，形成一级抓一级，层层抓落实的质量目标责任管理体系。通过明晰主体责任，进一步消除质量事故隐患。四是实行全程监督，严格推行工程永久性标示。按照工程质量责任追溯的要求，严格履行法定建设程序。从项目开工建设就在现场醒目位置设立项目公示牌，一方面方便质量监督部门的监督检查，另一面也便于接受社会市民监督。在工程竣工验收后将设立工程质量责任永久性标示牌，载明建筑、勘察、设计、施工监理单位工程质量负责人和主要负责人姓名，工程一旦出现质量事故，不仅要追究直接责任方责任，而且还要追究建设方连带责任，确保保障性住房建设经得起历史检验。五是专业档案管理，健全责任追究长效机制。铜川保障房项目建设在工程档案管理中坚持统一管理，专业化的“一楼一档”的细化管理模式。通过专业化的“一楼一档”管理，不仅对日后工程维修、改扩建的资料查阅提供了方便，更是对保障房建设的“质量终身负责制”的追溯提供了重要保障。（韩玉柱）

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