加快推进经济强文化兴生态美的全国知名休闲养生城市建设

顺利实现了“十二五”开局之年高点起步的目标

　　王莉霞在《政府工作报告》中说，过去的一年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，顺利实现“十二五”开局之年高点起步的目标。
　　全市经济持续快速增长，主要经济指标增速保持第九年位居全省前列。全年实现生产总值234.53亿元，增长16%，增速位居全省第二位；财政总收入38.36亿元，增长35.7%，增速位居全省第四位；地方财政收入18.89亿元，增长37.4%，增速位居全省第三位；全社会固定资产投资完成145.96亿元，增长32.6%，增速位居全省第二位；城镇居民人均可支配收入18775元、增长18.2%，增速位居全省第三位，农民人均纯收入6077元、增长26.9%，增速位居全省第五位，分别高出全省平均水平537元和1048元。
　　——项目建设成效显著，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为提速转型发展的总抓手，努力***项目建设的瓶颈制约。全年实施的80个重点项目，新开工项目22个、续建项目37个，完成投资66亿元，20个项目建成投产或投运。民间投资日趋活跃，投资额达到68.53亿元，增长59.5%。
　　——工业经济较快增长，运行质量明显提高。全市规模以上工业实现增加值123.81亿元，增长19%。在统计的25种主要工业产品中，有20种产品产量保持增长。工业产销率97.7%。全市规模以上工业企业实现主营业务收入313.8亿元，增长35.1%；实现税金17.44亿元，增长13.5%。
　　——“三农”工作进一步加强，特色农业不断壮大。坚持把“三农”工作作为重中之重，认真落实各项强农惠农政策。各级财政支农资金6.93亿元，增长25.7%。我市特色农业优势不断显现，中省主流媒体对我市苹果、大樱桃、奶牛等特色产业和新农村建设进行了专题报道。
　　——成功举办中医药文化节，现代服务业快速发展。在中省有关部门及社会各界的大力支持下，通过全市上下的共同努力，首届中国孙思邈中医药文化节取得圆满成功，展示了铜川深厚的文化底蕴，为养生保健产业发展搭建了良好平台，扩大了对外知名度和影响力，树立了铜川的良好形象，在省内外产生了广泛的影响。
　　——“四城联创”深入推进，城市品位不断提升。投资1.35亿元，实施创卫项目22类367个，顺利通过了创国卫省级考核鉴定，完成了创建全国绿化模范城市阶段性任务。城市空气质量二级以上天数达到328天。
　　——改革开放不断深化，发展活力持续增强。启动了市物资开发公司等3户国有企业民营化改制工作。开展了涉农无形资产质押贷款业务。医药卫生体制改革不断深化。认真落实鼓励全民创业的各项政策，新增个体工商户3157户、私营企业438户，非公有制经济占比达46.2%。全年签订招商引资项目145个，涉及资金528亿元，115个项目进入实施阶段，累计到位资金91.7亿元。
　　——倾力推进民生工程，人民群众得到更多实惠。一些民生工作走在了全省前列。全年新增财力85.4%用于民生，投入23.15亿元，实施民生工程项目440个，已建成333个。
　　——推进社会管理创新，社会大局和谐稳定。完善应对突发事件机制和重大事项社会稳定风险评估机制，最大限度地增加和谐因素。
　　——政府自身建设不断加强，服务水平进一步提高。完善了《政府工作规则》，健全了科学决策、民主决策机制。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，大力开展“为民服务零距离”活动，强化责任和工作落实，机关作风不断改进。

2012年的主要目标和工作任务

　　王莉霞在政府工作报告中说，做好今年的政府工作，要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大以来的重大部署及省委十一届八次全会、市十一次党代会精神，以“提速发展、加快转型、富民强市”为主线，大力实施工业强市、文化兴市、生态立市三大战略，全力抓好“科学发展双十行动”，扎实推进能源、果业、现代建材、装备制造、食品加工、休闲养生六大产业基地建设，创特色、比速度、争一流，加快转变发展方式，深化改革开放，统筹城乡发展，大力保障和改善民生，加快推进经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市建设。
　　全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到276亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资达到187亿元，增长28%；财政总收入达到41.8亿元，地方财政收入达到18.87亿元，同口径均增长18%；城镇居民人均可支配收入达到21780元，增长16%；农民人均纯收入达到7170元，增长18%；居民消费价格指数控制在104.8%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元生产总值能耗下降3.5%，主要污染物排放指标控制在省上规定的范围内。

确保固定资产投资快速增长

　　王莉霞在政府工作报告中说，今年工作要确保固定资产投资快速增长。扎实开展“项目落实年”活动，进一步加大项目建设力度，在重大项目建设上实现新突破。
　　突出抓好重点项目建设。举全市之力，大力实施“科学发展双十行动”，加快重点项目建设进度。今年安排市级重点项目115个，22个项目建成投产或投运。市级重点项目总投资988.65亿元，今年计划完成投资129.2亿元，其中“科学发展双十行动”总投资593.87亿元，今年计划完成投资71.44亿元，确保54个重点项目开工建设、49个续建项目达到计划进度。加快12个前期项目规划、环评、土地报批等工作，争取年内开工建设。
　　***项目建设瓶颈制约。把解决项目用地作为重点，坚持集约节约用地，加快项目用地报批、供地速度，加大对闲置土地的清理力度，积极实施城乡建设用地增减挂钩。充分发挥市开发投资公司等融资平台的作用，加强政银企合作，加大金融对项目建设的支持力度。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本投资重点项目建设。全力做好项目环境保障工作，树立项目建设“一盘棋”的思想，该配套的基础设施尽快配套到位，该落实的优惠政策坚决落实到位，为项目建设营造良好的环境。
　　加大项目争取力度。瞄准中省投资方向和战略重点，结合我市资源型城市转型，精心策划、包装、储备一批带动力强的大项目、好项目。市财政安排项目前期费用和奖励资金2200万元，加大对项目争取、项目建设的考核和奖励。抓好中省支持资源型城市转型各项政策的落实工作，使更多项目挤进中省盘子，确保争取中省政策性资金10亿元以上。加强与省级有关部门的衔接，认真抓好省促进铜川资源型城市转型发展领导小组第二次会议纪要和各项战略合作协议的落实工作，确保既定项目落到实处。

确保工业经济快速增长

　　王莉霞在政府工作报告中说，今年工作要确保工业经济快速增长。市财政安排7700万元，用于保产业、促项目、增效益，使全市规模以上工业增加值增长18%以上。
　　千方百计保增长。加强工业运行监测和市场预警，继续坚持“旬报告、月分析、季考核”制度，加强对重点行业和企业的协调服务，做好生产要素保障工作，确保骨干企业开足马力生产。在确保安全生产的前提下，加快煤炭资源整合，对验收达标的矿井有序恢复生产。研究应对水泥市场疲软的政策措施，积极开拓市场，努力提高市场占有率。启动国家水泥产品质量监督检验中心建设。抓好节能降耗，延伸铝业产业链，有效应对电价对铝业的冲击。继续做好电煤保障工作，确保华能铜川电厂满负荷运转。加强企业内部管理，加大技术改造力度，积极培育骨干企业，力争新增规模以上工业企业10户以上。
　　加快工业项目建设。加强与华能、国电、陕煤化、陕有色的合作，加快煤电铝联产联营项目建设，推进煤炭就地转化、铝产业延伸和水泥、陶瓷产业升级。开工建设耀西煤矿、冶平煤矿、国电热电联产和30万吨电解铝项目，加快华能电厂二期前期工作。开工建设30万吨铝合金项目，争取建成30万吨碳素项目。确保秦岭第二条日产4500吨水泥熟料生产线和华原100万吨水泥粉磨站建成投产，康元日产4500吨特种水泥熟料生产线开工建设。现代工艺陶瓷、大鹏陶瓷生产线建成投产。积极培育接续产业，陕煤化PVC管材、大秦铝合金生产线、明鑫耐磨材料生产线建成投产，加快陕汽零部件加工基地二期工程建设，开工建设陕煤建司管件厂迁厂扩能二期、旺旺三期、米尼照明产业园等项目。加快推进宜君油气资源开发、印台油页岩资源开发和阿庄风电场建设。积极推进第四座330千伏变电站和电动汽车充换电站建设，完成35千伏照金变、瑶曲变增容改造工程。
　　提高工业园区承载力。完善园区管理机制，强化各区县抓工业保增长的意识和发展园区经济的意识，加大工业园区工业增长速度、工业总产值指标的考核排序奖励力度。市财政安排4000万元，支持各区县用于工业园区发展，引导金融资金、社会资本参与园区建设，完善园区基础设施。加快园区产业体系建设，加大招商引资力度，狠抓大项目、大企业的落地，力争2―3个有规模的产业类项目落地建设，使园区真正成为带动县域经济发展的增长极。

全面加快现代农业发展步伐

　　王莉霞在政府工作报告中说，今年工作要认真贯彻中央一号文件精神，加强科技创新，坚持“三化同步”，始终不渝地推动各项强农惠农富农政策的落实，千方百计增加农民收入。市县财政支农资金达到3.23亿元，较上年增长29.9%，确保实现农业增产、农民增收              
 网络编辑：
 信息审核：周治江