持续优化就业结构不断提高就业质量

　　就业既关乎经济发展，又关乎最基本的民生。实现更加充分更高质量就业是十四五时期经济社会发展的重要内容，《十四五规划》提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。要落实好这一要求，就需要构建起经济增长和促进就业的良性循环，通过一系列的政策调节，使城乡区域结构、产业就业结构、群众收入结构、劳动力素质结构不断优化，实现更加充分，更高质量的就业，使群众富裕、社会稳定、经济健康发展。   
　　就业结构性失衡有诸多深层次原因，最主要是劳动力要素和产业要素配置不合理不匹配而引起的失衡现象，这就需要更好地发挥政府职能作用，加强干预，强化就业优先政策，破除就业环节中的难点和堵点，把扩大就业容量、提高就业质量摆在经济社会发展的优先位置，坚持经济发展就业导向，健全就业公共服务体系，全面提升劳动者就业创业能力，推动实现更加充分更高质量就业。     
　　健全就业服务体系，提升服务精准度
　　在现有的就业服务体系基础上，持续优化，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效、更加精准的全方位就业公共服务体系，满足不同群体就业需求。一是完善就业信息化建设。大力推动互联网+与就业创业服务的深度融合，全力打造线上线下相互促进的就业服务体系，充分利用就业信息化大数据推动形成集人才数据库、人才管理平台、人才服务平台、人才信息发布平台、综合研判平台于一体的信息化服务窗口，推进信息互联互通和数据共享，实现供求双方即时匹配、智能匹配，推动就业服务更加智能化、科学化。二是完善就业服务专员制度。对全市重点用工企业、劳动密集型企业全方位提供招工用工、职业技能培训及评价、政策咨询、劳动关系协调指导和服务，监测企业用工情况，为进一步政策扶持提高前瞻性和针对性。三是加强就业失业监测机制。丰富信息收集手段，完善就业观察指标，建立失业预警制度，发挥就业信息员和就业服务专员作用，及时准确检测就失业状态，利用就业统计数据深化对劳动力市场供需变动的研究，为政策调整提供前瞻性。四是提供个性化就业服务。根据不同劳动者的自身条件和服务需求，构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式，提供个性化服务措施和解决方案，加强就业环节的有效衔接，为重点群体就业提供精准化就业服务。    
　　加强产业持续帮扶，扩大就业蓄水池
　　要千方百计激发企业发展活力和吸纳就业能力，稳住就业基本盘。一是要加强产业与就业衔接规划制定。在产业引进、规划和配套政策制定中，要充分考虑产业吸纳就业状况，实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，积极推进产业融合，扩大产业吸纳就业的能力，推动产业发展和扩大就业形成良性互动。二是要不断支持市场主体稳就业。要进一步完善支持市场主体发展，激发市场主体活力的政策和措施，加强对企业稳岗和扩大新增就业的支持，加强财税、金融等政策支持，通过为市场主体增活力来带动就业岗位总量扩容、质量提升。三是注重新业态新职业发展。大力发展新产业、新业态，特别要把培育新的市场主体与发展新技术、新产业、新业态、新模式紧密结合起来，不断拓宽市场化就业渠道，培育形成新的就业蓄水池。   
　　提升劳动力技能水平，促进高质量就业
　　技能人才尤其是高技能人才短缺的现象长期存在，技术工人、高技能人才占就业人员的比重较低。要有效化解这一就业结构性矛盾，一个重要抓手就是加大技能培训力度，开展大规模、多层次职业技能培训，要紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，有选择性地培训市场急需的技能人才，切实提升培训的精准度和培训质量。一是推动落实终身职业技能培训制度，充分发挥就业服务环节的有效衔接，精准服务，不断改进培训方式，推行培训券式、嵌入式、订单式及线上线下相结合的培训，灵活安排培训时间和培训方式，满足劳动者不同技能需求。二是完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，加强技能人才培养基础能力建设，充分发挥企业主体作用，建立健全技工院校和中等职业学校支持政策，畅通技能人才职业发展渠道。三是充分发挥实训基地作用。支持企业、技工院校、大师工作室等开展公共实训基地共建共享，深化产教融合、校企合作，增强实训基地实用性。四提高职业技能培训针对性和时效性，为广大劳动者提供个性化职业技能培训服务，提高劳动者的职业技能水平和就业创业能力，积极引导职业院校、培训机构按照新职业的国家职业技能标准，推出新职业培训课程，开展技能培训，提升从业人员技能水平和职业素养。五是因地制宜打造劳务品牌。紧密结合本地特色产业、支柱产业发展规划打造劳务品牌，充分利用本地现有的培训资源结合市场需求，统筹规划，引导培训机构打造自己的拳头专业，并逐步形成劳务品牌，满足产业发展需要的中高级技能人才，实现劳务品牌的壮大与区域经济发展的良性促进。    
　　鼓励创业带动就业，促进多渠道灵活就业
　　创业是就业之源，灵活就业是就业的重要渠道，对于稳定和扩大就业具有重要意义，要不断完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。一要加大对创业实体政策支持。加大对初创实体支持力度，提供场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴、创业担保贷款等政策扶持。二要持续释放创业带动就业倍增效应。加强辐射全域的标准化创业中心建设，提升线上线下创业服务能力，打造培训学习、创业实践、咨询指导、***帮扶等一体化创业培训体系。三是精心组织各类创业推进活动，支持开发特色创业实训项目，培育构建区域性、综合性创业生态系统。四是持续推动多渠道灵活就业。要根据新的形势和特点，积极创新，进一步细化和完善支持多渠道灵活就业的政策措施，鼓励引导劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，大力支持发展各类特色小店,完善基础设施,增加商业资源供给。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业担保贷款及贴息扶持，推动非全日制、临时性、季节性、弹性工作相关行业提质扩容。（文：张海鹏）