党的十八大以来农民工工作取得重大进展

　　党的十八大以来的五年，是进一步做好为农民工服务工作取得重大成就和突破性进展的五年。***、***出台了一系列重大政策，推出了一系列重大举措。各地区、各成员单位坚决贯彻***、***决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，砥砺奋进、开拓创新，***了许多难题，办成了许多大事，有力地推动了农民工市民化进程，农民工获得感不断增强。

　　加强顶层设计，农民工市民化政策体系和工作机制不断完善。***、***先后印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《***关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《***关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）、《***关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔2016〕44号）等重要政策文件，确立了有序推进农民工市民化的总体目标和四个着力的工作布局，明确了一系列政策措施。各地区、各有关部门结合实际，制定了相关实施意见和配套政策。***成立了农民工工作领导小组，健全工作机制，完善统计监测，加强工作督察。县级以上地方政府也普遍成立了农民工工作领导小组，有力推动了农民工工作落实。

　　完善落实积极的就业政策，农民工就业规模不断扩大。围绕就业是最大的民生这条主线，将促进农民工就业与大学生就业并重，努力织好就业经纬线。完善失业登记管理办法，全面建立就业服务信息系统，连续13年组织春风行动促进农民工与用人单位对接。大力开展农民工职业技能培训，五年来培训农民工超过1亿人次。大力推动大众创业、万众创新，着力发展家庭服务、电子商务、快递物流等新业态，在培育发展新动能中开发农民工就业岗位。大力开展就业扶贫行动，600.2万建档立卡农村贫困劳动力实现就业。大力开展对外劳务合作，促进农民工多渠道稳定就业。2017年农民工总量达到2.87亿人，比2012年增加2391万人，年均增长达1.8%。

　　健全权利保障制度机制，农民工劳动权益得到更好维护。制定出台全面治理拖欠农民工工资问题的意见，建立健全农民工实名制管理、工资支付专用账户、工资保证金等制度，完善行政执法与刑事司法衔接制度，实行拖欠农民工工资黑名单管理制度和联合惩戒机制，定期开展专项执法检查和工作督查，健全处理农民工工资争议长效机制，加强农民工法律援助等公共法律服务，切实落实属地监管责任，被拖欠工资的农民工比重2017年下降到0.5%。积极推进工资集体协商，稳慎调整最低工资标准，促进农民工工资水平合理增长，农民工月均收入从2012年的2290元增加到2017年的3485元，年均增长8.8%。大力实施全民参保登记计划，做好农民工跨地区流动就业社会保险关系转移接续等工作。大力推进建筑工程按项目参加工伤保险工作，2017年新开工建设项目参保率99.73%，累计将4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障。到2017年底，农民工参加职工基本养老保险6202万人、职工基本医疗保险6225万人、工伤保险7839万人、失业保险4897万人，分别比2012年底增长36.5%、24.6%、9.3%、81.2%。持续开展打非治违专项行动，维护农民工安全生产和职业健康权益。

　　深化基本公共服务供给制度改革，面向农民工的基本公共服务不断改善。将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，城镇基本公共服务常住人口覆盖率不断提高。积极统筹城乡义务教育，将坚持两为主扩大到两纳入，约1400万农民工随迁子女实现两免一补资金和生均公用经费基准定额资金可携带，随迁子女在公办学校接受义务教育的比例保持在80%以上。异地高考政策从无到有，除西藏外，各地普遍落实农民工随迁子女在输入地高考政策，五年来在输入地参加高考人数达到41万人。积极推进基本公共卫生计生服务均等化，为农民工提供的健康教育、预防接种、孕产妇保健等服务水平不断提升。积极拓宽住房保障渠道，各地普遍把符合条件的农民工纳入当地住房保障范围。积极将农民工纳入常住地公共文化服务体系，大力开展示范性文化活动。各地在农民工相对集中的城市建设农民工综合服务平台，集中为农民工提供一站式服务。

　　深化户籍制度改革，农民工进城落户渠道更加畅通。围绕推进以人为核心的新型城镇化，统筹推进户籍制度改革，明确推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标，户籍制度改革主体政策框架基本形成。制定出台人地钱挂钩机制等一些关键性配套政策，完善支持农业转移人口市民化的政策体系，建立农业转移人口市民化奖励机制，中央财政仅2017年就下达奖励资金200亿元。全国31个省区市均出台了户籍制度改革实施意见，普遍放宽了农民工进城落户条件，户籍人口城镇化率从2012年的35.3%增长到2016年的41.2%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

　　完善关爱服务体系，农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护工作不断加强。印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，建立农村留守儿童关爱保护工作协调机制，组织开展全国农村留守儿童摸底排查，开展合力监护、相伴成长关爱保护专项行动，做好健康关爱和重点对象的干预帮扶与救助保护工作，为76万无人监护留守儿童落实监护责任人，帮助1.6万名失辍学儿童返校学习。大力发展农村妇女手工，创建各类农业科技基地，扶持发展巾帼合作组织，促进农村留守妇女增收致富。健全农村社区服务体系，推进农村老年人社区居家养老服务改革，研究制定农村留守老人关爱服务有关政策。

　　加强民主政治权利保障和人文关怀，农民工社会地位不断提升。积极推荐农民工当选各级党代表、人大代表和政协委员，农民工在国家和社会治理中的参与度不断提高。加强农民工中的党工团组织建设，农民工加入工会人数从2012年的约1亿人增加到2017年的1.4亿人。推动省、市、县级工会配备农民工兼职副主席，截至2017年10月，北京等10个省（区、市）总工会配备了农民工兼职副主席。因地制宜开展新市民培训，农民工文明素质进一步提升。加强对农民工的人文关怀，持续开展春运情满旅途、青少年维权在线等关爱服务。加强农民工工作宣传，把握舆论导向，支持央视制播农民工专题系列节目《城市梦想》。召开全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会，表彰了981名优秀农民工和100个农民工工作先进集体。截至目前，共有275名农民工当选全国劳动模范，862名农民工荣获全国五一劳动奖章。各地结合实际开展本地区优秀农民工评选表彰活动，关心关爱农民工的社会氛围进一步形成。

　　党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的三步走战略目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，明确提出了建立健全城乡融合发展体制机制、促进农民工多渠道就业创业，加快农业转移人口市民化等任务。这对新时代农民工工作提出了新的更高要求。做好当前和今后一个时期的农民工工作，要全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实以人民为中心的发展思想，围绕加快推进农民工市民化目标，继续落实四个着力工作布局，在全面做好各项工作的同时，坚持目标导向、问题导向，采取切实有效措施，有针对性地解决目前存在的突出问题，为决胜全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化做出积极贡献。