财政局筑牢科技自立自强五大支点支撑我市加快实现科技现代化

今年以来，常州市财政局始终坚持把创新作为财政支出重点领域，深入实施创新驱动发展战略，筑牢“长效投入、政策供给、资金直达、科技攻关、金融生态”等“五大支点”，纵深推动我市科技创新能级稳步攀升，加快实现高水平科技自立自强和科技现代化。

一是大力度持续保障科创资金投入。建立科创资金长效投入机制，饱和式保障科创资金需求。“十四五”期间设立400亿元科创资金，通过集成调用各级财政预算内财力安排、土地出让及国有平台安排等全要素政府资源，明确市区两级分担机制形成上下合力，积极引领协同全社会资源集成，拟带动全社会创新投入达到2000亿元规模，把科技创新打造成为支撑城市发展的最“硬核力量”。自2021年以来至今年6月底，全市累计投入科创财政性资金超280亿元，充分发挥财政资金“及时雨”功效，进一步增强资源配置能力和创新策源能力，为推动全市科技创新发展持续注入强劲财政动能。

二是高质量加力提效科创政策效能。会同市创新办结合2022年政策实施绩效评价结果，进一步优化科技创新引导激励机制，迭代升级推出科创政策2.0版及系列实施细则，加强与产业、人才、金融、区域等政策的统筹集成和协同联动，支持构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚”五位一体的创新生态链，持续提高全市创新驱动发展战略决策的科学性、精准性和可持续性。同步完善创新政策兑付流程2.0版，针对1.0版执行过程中存在的部分环节审批程序繁琐、资金兑付主体未明确等堵点，立足效能做“减法”，缩短工作流程；立足规范做“加法”，明确政策执行兑付主体，增强兑现路径的科学性、可操作性。

三是全覆盖实现科创政策“直达快享”。会同市科技局通过信息化平台优化升级互融互通，将“直达快享”范围拓展到市级科技专项，实现科创类政策“直达快享”全覆盖，让广大创新主体切实感受到我市的“创新力度”“创新速度”“创新温度”，提振发展信心。继续推动创新政策“直达快享”，截至7月初累计直达兑付青年人才生活居住双资助、“青春留常”综合资助和创新主体培育奖励4.1亿元，惠及青年人才19.77万人次、高企和独角兽等企业2043家次。首次实现科技专项“直达快享”，打破市级科技专项资金逐级下达的传统模式，首次实现由市本级直达企业和个人，上半年已累计直达兑付技术转移奖补、大型科学仪器设备共享补助等资金1370万元。

四是聚资源协同攻关关键核心技术。做优高能级创新平台，打造战略科技力量，今年继续安排1亿元专项资金高标准打造智能制造龙城实验室，安排6000万元支持长三角碳纤维及复合材料技术创新中心建设发展，以解决产业共性技术、“卡脖子”技术为核心，力争在高端装备、碳纤维及复合材料等领域形成一批重大科技成果，为产业发展提供源头技术供给。持续开展“揭榜挂帅”科技攻关，加速攻克关键核心技术“卡脖子”难题，围绕新能源、新材料两大领域，征集企业重大技术需求面向全球引智揭榜，目前形成23项科技攻关拟中榜项目，其中新能源领域17项、新材料领域6项，榜额共计8190万元。此外，首设中以国际合作“揭榜挂帅”专项，集聚以色列优质创新资源，培育江苏-以色列双边合作项目，加速释放中以创新合作聚合效能，促进创新生态链良性循环。

五是优生态聚力增强科创金融供给。紧扣创新型企业资金需求叠加释放财政资金乘数效能。支持创新股权投资。目前市级政府投资基金旗下共有龙城科创基金、产业基金、天使投资引导基金等52支母子基金，累计投资常州项目223个，投资总额65.21亿元，累计招引项目28个；所投项目中，获评瞪羚20个，潜在独角兽10个，独角兽4个，专精特新企业43个等，为产业链创新链融合发展凝聚“创新+资本”双动力。支持创新贷款融资。持续发挥“创新贷”专项融资产品增信赋能作用，综合运用“基金+担保+银行”风险共担机制、“贴息+风险补偿+政府性转贷”整套政策组合、“科技+产业+金融”良性循环模式等“组合拳”，服务企业全生命周期、服务全贷款流程，营造更优金融生态环境。自“创新贷”2022年6月上线以来，已与17家银行及2 家担保机构签署合作协议，累计为1257户科技企业及专精特新企业发放贷款1887笔，金额达90.82亿元，贷款余额83.16亿元；其中2023年上半年为866户企业发放贷款1159笔，金额56.62亿元，平均利率为3.85%。今年预计还将为贷款企业贴息近1400万元，有力压降企业融资成本，支持企业创新发展。