高标准农田重建疏管问题不容忽视

高标准农田是耕地保护的重中之重，也是夯实粮食安全根基的重要基础。在应对各种风险挑战、着眼国家战略需要、稳住农业基本盘、确保稳产保供的新形势下，高标准农田建设仍然面临着一些亟待关注和解决的问题。

在高标准农田建设上各有关部门扛起了责任，充分发挥了政府主体的建设和管护责任。但由于前期分部门投资，项目建设内容、投资标准、管理要求各不相同，使得已建设的高标准农田质量参差不齐，后期管护难度大。　　

一、加强规划布局，制定不同区域特点的高标准农田“建”“提”方案 　　

广西属于亚热带，自然生态类型多样，从耕地保护系统性、全局性、目标性和针对性来考虑，必须加强高标准农田建设前的规划布局，将高标准农田建设置于粮食安全、产业发展及区域布局中统筹谋划，研究制定不同区域的建设重点和投入标准。 　　

一是开展新一轮农业功能区划的研究与划定工作。依据地域分异规律、农业生产特征、产业发展方向和现代治理路径，研究提出新时期广西农业功能区划，提出合理的生产力空间布局。二是在编制各级高标准农田建设规划过程中，要分类制定与农业功能区划、生产力空间布局相适宜的高标准农田新增建设与改造提升目标及方案。合理细化建设分区，因地制宜提出不同区域高标准农田建设的制约短板、主攻方向、产能目标和建设要求。 　

二、集成相关政策，落实高标准农田建后使用和保护的制度保障 　　

随着新型工业化与城镇化不断推进，农业转移人口市民化步伐不断加快，在推进高标准农田建设以及建后有效利用等方面，要通过集成农村人居环境整治、农民住房条件改善、土地流转、农业社会化服务等支持政策与农村土地承包经营权确权登记、三权分置等相关改革举措，积极为发展不同形式的农业规模经营创造条件。在村庄规划布局、人居环境整治以及新型农村社区建设过程中，同步推进规模化、标准化的高标准农田建设。整合农村土地整治、高标准农田建设和农田水利建设等项目，同时在政策支持上协同叠加，进一步实现高标准农田统一规划、统一标准、统一实施、统一验收和统一上图入库。三是将高标准农田建设、耕地保护与土地流转和社会化服务有机结合。　

总之，耕地是粮食生产的根基，高标准农田建设是耕地保护的重要路径和措施。要坚持系统观念，加强顶层设计，将高标准农田建设摆在耕地保护与发展全局中去谋划和加强；要充分发挥“有为政府”和“有效市场”两种力量，构建高标准农田建、管、用的约束与激励双向机制；要充分利用现代信息技术手段，完善耕地数量与质量监测监管机制，严格耕地保护督察与执法监督。