沈北新区人社局2022年法治政府建设工作报告

沈北新区人社局2022年法治政府建设工作报告

一、法治政府建设工作基本情况

（一）“二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用”工作任务

1.工作举措：严格规范行政许可。统一并公示行政许可文书，完善行政许可办理流程，实行告知承诺措施，并录入“互联网+监管”系统及时公示公开。

2.亮点成效：实行告知承诺措施，优化审批流程，压缩办理时限，提升了办事效率。同时加强事中事后监管，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。2022年行政许可决定77件，均已公示公开。

（二）“四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力”工作任务

1.工作举措：强化依法决策意识。完善依法决策制度，明确依法决策程序，落实律师顾问制度。

2.亮点成效：制定《重大行政决策清单和年度目录管理办法》，完善相关规定9部并汇总编制《重大行政决策程序相关规定》，制定《防范领导干部干预执法办案制度》《局机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究规定》等。

（三）“五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法”工作任务

1.工作举措：一是加大重点领域执法力度。按照年初制定的涉企行政执法检查计划开展工作，并严格落实行政执法“十条禁令”。二是畅通违法行为投诉举报途径。持续加强对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的监督。通过受理劳动者举报投诉工作，督促企业与职工签订劳动合同、按时支付工资、及时缴纳社会保险；帮助企业查找用人管理上的漏点和违法违规行为，并要求其及时改正；同时做好欠薪企业排查和动态监控工作。畅通劳动者举报投诉途径，开设劳动者举报投诉热线，受理劳动者在国家欠薪线索平台、12345市民热线举报投诉。三是完善行政执法程序。动态更新行政执法事项清单、行政裁量权基准、权责清单、免罚清单、行政执法人员名录库、法制审核人员名录库等。开展“文明规范执法”“重拳整治不规范行政执法行为”等专项治理工作，自查并整改行政执法工作问题。

2.亮点成效：一是按照年初制定的涉企行政执法检查计划，2022年被检查企业20家，现已完成年度行政检查计划任务的100%。检查中对涉及违法行为的0家企业进行相应处罚，行政警告0家，责令整改0家。在检查过程中打造良好营商环境，对于今年被检查的20家企业，每到一家企业都会在检查用人单位贯彻落实劳动保障法律法规情况得同时，向用人单位法定代表人以及人事劳资工作者宣传国家劳动保障政策法规，并通过以案释法的形式对企业存在的100多条疑难问题进行现场答疑解惑。在依法监察的过程中打造营商环境，受到被检查企业的广泛赞誉。二是2022年劳动监察保障中心共计受理拖欠工资等举报投诉案件924件，为1000余名劳动者追发劳动报酬72万余元（其中处理12345、国家欠薪平台等网络投诉案件890件），按期结案率100%。三是不断加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法岗位责任、行政执法三项制度，使行政执法人员做到有法可依，执法必严。不断提升行政执法人员依法行政服务水平，进一步规范执法程序，优化营商环境，助力企业发展。

（四）“六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件”工作任务。

1.工作举措：一是完善突发事件应对制度。建立了《沈北新区劳动人事争议仲裁院农民工工资集体劳动争议应急处理方案》。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。联合区总工会举办2022年劳动人事争议调解员培训班，全区26家基层调解组织105名劳动人事争议调解员参加了培训。

2.亮点成效：一是完善劳动人事争议调解仲裁多元化解体系，完善矛盾预警机制。二是进一步提升了基层调节组织调解员的专业素质和服务水平，促进调解仲裁工作标准化、专业化。

（五）“七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义”工作任务。

1.工作举措：加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉职责及法律顾问出庭应诉工作要求。

2.亮点成效：全年共发生行政应诉案件11件，其中开庭3件，行政机关负责人出庭率100%，行政败诉案件0件，较上年明显下降。

（六）“十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制”工作任务

1.工作举措：一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻***法治思想。二是全面加强依法行政能力建设。提升领导干部依法履职能力。

2.亮点成效：一是通过党组理论学习中心组学法等方式，认真学习贯彻***法治思想以及******在中央全面依法治国工作会议上的***，吃透会议精神、把握核心要义。召开党组理论学习中心组法治学习4次，建立***法治思想学习群，组织领导干部及公务员线上学习、研讨总结，不断提高领导干部法治思维和总揽全局的能力。二是完善《区人社局领导干部学法制度》，制定《人社系统领导干部学法清单》，明确学法内容，把法治理论、法律知识列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。围绕***法治思想、《中华人民共和国宪法》等法律法规开展培训，组织工作人员线上参与法治讲座1次、法治考试2次。组织开展“练兵比武”“旁听庭审”等活动，提高全系统工作人员依法执政、依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

二、存在不足

一是普法宣传方式不够多样，缺乏针对性和新颖性，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大；二是部分工作人员法律专业知识需要进一步加强，系统运用法治思想化解矛盾、维护稳定的能力有待提升；三是随着社会快速发展，行政执法人员数量薄弱的问题逐渐凸显。

三、下步工作

一是加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。依托人社系统业务优势，多开展群众喜闻乐见、更接地气的宣传活动，寓教于乐，加深记忆，激发兴趣，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵纪守法，工作人员严格规范用法，广大群众解决问题靠法的良好氛围。

二是狠抓专项活动，巩固法治建设成果。紧紧围绕法治政府建设、普法宣传、文明执法等专项活动，一方面严格规范工作人员行政执法行为，另一方面通过专项考试活动巩固工作人员法律知识，进一步提升依法行政能力。

三是增加执法人员，加强执法队伍建设。加强全局人员法律培训工作，培养行政执法人员预备队伍，组织在编人员积极参与行政执法资格考试，完善《行政执法人员培训上岗和证件管理实施办法》，不断提升人社系统行政执法队伍整体质量。

沈北新区人社局

2022年12月20日