中韩街道盘活土地打开发展空间

张村河南社区村庄改造安置区建设如火如荼。　邢志峰　摄

漫步崂山张村河畔，映入眼帘的是一幅幅城市更新建设的生动场景，张村河片区这处青岛主城最大“城中村”正加速蝶变——利用84天签约时间，两岸12个未改造社区中的9个社区、4295处房屋均已完成搬迁协议签订工作，剩余3个社区力争上半年“清零”；张村河南等6个社区安置区建设有序推进，剩余6个社区安置区将在年内开工；青岛市虚拟现实产业园等一批省市重点项目全面导入，部分项目取得阶段性建设成果。

在推动作风能力提升常态化、长效化中，崂山区中韩街道城市更新和城市建设等工作取得显著成效。2022年以来，身处城市更新和城市建设“主战场”的中韩街道，坚持以前瞻的眼光、先进的理念、系统的思维，强力推进张村河片区焕新，奋力探索出一项速度快、质量高、信访少、群众满意的城市更新建设“中韩经验”。

把历史遗留问题化解在深化作风能力一线

“搬迁是好事，请带我过去办手续吧！”“早签约早得实惠，我们家先签。”这是记者在中韩街道张村社区签约现场看到的一幕。

继先后完成张村河南、刘家下庄、李家下庄等9个社区搬迁协议签订工作之后，张村河片区12个未改造社区中的第10个社区——张村社区搬迁协议签订工作也已接近尾声。

张村河片区位于中韩街道，是青岛主城最大“城中村”，也是崂山区存量开发的黄金地段，占地约18平方公里。在该片区，12个未改造社区内民房、厂房、临建房、群租房交错，具有拆迁体量大、群众期望高等特点。围绕该片区的改造提升，是两岸7600多户、两万多名村民牵肠挂肚的“心头事”。此前，这里也曾动议改造，但因历史遗留问题多、利益盘根错节而搁浅，跨海大桥高架路二期也因此“停摆”达12年。

直到2022年，牢牢树立“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”作风能力标尺，在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，中韩街道坚持以实干实绩蹚新路，啃下了这个“硬骨头”，大力推进张村河片区改造。

如何化解这一历史遗留问题？中韩街道党员干部们带头“住”在了城市更新建设第一线。

“刚刚这户居民反映的情况要抓紧落实、推进，拆迁工作一定要充分尊重群众意愿。”张村社区签约现场，记者见到了刚与工作人员开完现场会的中韩街道党工委书记王少鹏。“大家都很辛苦，早上7点40分到场开晨会，晚上11点甚至12点才能回家，就差住在签约现场了。”王少鹏表示，即便如此，街道党员干部们也没有丝毫怨言，全身心投入张村河片区改造提升的主战场。

“为完成这里1139处房屋的拆迁，街道近30位党员干部加上社区‘两委’骨干成员组建起10支攻坚队，签约启动前一个星期就将大喇叭、小板凳搬到居民家中广泛动员。”据中韩街道党工委副书记、办事处主任解本泉介绍，通过分片包户、捆绑责任，街道党员干部们按照“连续作战、轮流上阵”工作模式，展现出强大凝聚力、战斗力和执行力，“我们很多党员干部都跟社区居民成了朋友，就在刚刚，还有居民给我们打电话，咨询是否需要帮助。”

村庄改造是一项重大的民生工程、民心工程，只有把维护群众利益贯穿始终，才能最大限度赢得群众的理解与支持。“事实证明，一切为了群众、一切依靠群众、一切造福群众，是我们必须坚守的行动指南。”据王少鹏介绍，中韩街道分“三步走”，在张村河片区画出了村庄改造的最大同心圆。

开展改造前，街道组织各社区“两委”成员、党员、居民代表到已改造社区学习、到城市社区参观，通过实地考察比较，让群众亲身感受到村庄改造后的便利与实惠，推动村庄改造从“政府要我改”向“群众我要改”转变；

制定政策时，街道坚持不与民争利，最大限度让利于民，提高了物业费补贴、临时过渡费标准，推演确定了5套最优户型，给予符合二代条件家庭保底政策，用“最给力”政策换取群众“最坚定”支持；

确定政策后，街道通过到社区讲党课，召开党员大会、村民代表大会，发放“一封信”等多种方式，详细说明村改背景、行动大势、政策红利，把政策掰开、揉碎、讲透，推动村改在群众心中获得广泛认同。

把作风能力体现到担当作为加快发展上

许下再多承诺，不如让群众看到实实在在的变化和成效。

把作风能力体现到担当作为加快发展上，张村河片区12个未改造社区搬迁协议签订工作顺利推进背后，同样离不开安置区建设工作的快速起效。

能否按时回迁是片区两万多名村民关注的焦点，为了给百姓吃下一颗“定心丸”，中韩街道加强“签、腾、拆、建”各环节衔接配合，打造环环相扣的闭合系统，力争上半年实现张村河片区城中村“清零”的同时，高标准加快安置区建设进度，真正把村庄改造干成民心工程、精品工程。

按照计划，张村河片区内，张村河南、刘家下庄、董家下庄、张家下庄等社区安置区均力争年底前实现主体结构封顶；郑张、南张社区安置区计划今年二季度开工建设；文张、张村社区安置区计划今年三季度开工建设；中韩、枯桃社区安置区计划今年四季度开工建设。

“目前，进度最快的刘家下庄社区安置区，预计再过几个星期就能实现部分建筑主体封顶，张村河南社区安置区建设距离封顶也已为期不远。”中韩街道党工委副书记亢正伟对这一重大民生工程、民心工程的建设信心十足，他表示，按照当前进度，片区内部分居民有望提前回迁。

除建设速度外，安置房品质同样关系着片区内搬迁协议签订工作顺畅与否。对此，崂山区主要领导多次在公开场合提出，要以“给咱爹娘盖房”的态度来抓安置房建设。

坚持这一标准，中韩街道协同相关部门在推动相关社区安置区建设的同时，设置了严格的验收机制。项目建设每个环节都要经过班组自检，分包自检，总包验收，监理公司、代建单位及业主代表三方联合验收，让人民群众“拆得安心、住得放心”。

推动生产、生活、生态协调发展，合理布局教育、医疗等公共服务设施。一个个民生项目的加速落地，更好地满足了两岸群众需求和对区域未来发展的期许。

改造提升后的张村河片区布局有丰富的教育资源。近日，崂山区发布义务教育招生工作安排，其中刚刚加入招生的中国海洋大学附属实验学校，就位于张村河以西、松岭路以东、牟家社区以南。目前，该学校初中部教学楼主体结构已提前一个月封顶，预计今年6月底提前一个月交付。同时，该校小学部也已启动施工，预计将于明年5月底建成交付。此外，还有车宋安置区配套小学、新南路幼儿园等多个学校、幼儿园建设项目均在加速建设，以满足周边居民子女未来就学需求。

医疗健康资源事关两岸民生福祉。加速隆起的山东省中医药大学附属医院青岛医院项目，使得片区生活品质进一步提升。据介绍，位于松岭路以西、规划科技园二路以北、张村河以南的山东省中医药大学附属医院青岛医院，两栋10至11层塔楼预计将于6月至7月份封顶。项目建成后，将依托山东中医药大学优质资源，打造集医疗、教学、科研、创新于一体的国内一流现代化三级甲等中西医结合医院。

把低效片区打造成青岛东部的未来之城

以张村河片区改造提升为契机，中韩街道还助力激活了区域经济高质量发展的新动能。

城市发展，土地是关键。寸土寸金的崂山区面临着土地开发逼近“天花板”、结构性失衡等现实问题，深化作风能力提升的中韩街道，通过加速推进张村河片区改造，为崂山区新增了3000亩产业用地。

突出智慧化智能化，超前布局新型基础设施建设。系统优化土地供给，目前，这里已落户青岛规划打造的15个新兴产业专业园区中的两个——青岛市虚拟现实产业园、青岛市人工智能产业园。

其中，青岛市虚拟现实产业园将依托歌尔科技、抖音Pico、聚好看等企业，打造全球VR第一园，园区内的虚拟现实整机和光学模组项目一期已于3月31日提前6个月部分交付；青岛市人工智能产业园将依托海尔智家、易来智能、云天励飞等企业，打造具有全国影响力的人工智能产业园区。

国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）落户于此，成为崂山区以改革思维和路径***难题，推动实体经济高质量发展的缩影。“依托两大‘国创中心’，将帮助我们园区内企业攻克不少‘卡脖子’技术难题，提升产品核心竞争力。”崂山区科技创新委员会副主任刘华英说。

盘活土地打开发展空间，张村河片区的未来也有了无限可能。

据介绍，张村河片区的改造提升，还邀请了国内外优秀设计团队，从产业和空间两个维度，高标准、高质量开展城市设计。按照“区域统筹、连片开发”的原则，张村河片区将围绕“水脉智谷”总体定位，聚焦生态、产业、品质、效率、活力五大维度，实现生态公园城、科技创新城、国际品质城、低碳高效城、怡居乐活城五个城的目标愿景。

生态公园城将打造“一河串城、绿廊交织、群山相拥、公园点缀”的公园城市，以张村河为轴带营造具有全国示范作用的低碳、多自然弹性河道景观，集“互动、体验、交流、运动”等功能于一体，塑造崂山区最具魅力的活力休闲水岸、城市客厅；这里将建设空间复合集约的高效新城，构建对外骨架路网，实现交通快速疏解；内部构建“小街区、密路网”，优化区域市政基础设施布局，逐步实现区域“双碳”发展目标，大力发展智慧城市，依托“云端＋物联＋智能”，建立智慧城市规划体系。

助力打造全市、全省乃至全国城市更新标杆区、产城融合示范区……伴着张村河片区的持续焕新，在青岛东部，一座生态之城、希望之城、未来之城正加速崛起。