黄州区发展和改革局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，区发改局贯彻落实依法治国理念，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设工作要求，全力抓落实，坚持与业务工作齐抓并举，不断增强依法行政理念，不断提高依法行政能力。现将2022年度工作情况报告如下：

一、加强组织领导，明确相关责任

区发改局党组高度重视依法行政工作，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任，专题研究法治建设工作，定期解决法治建设工作中存在的问题。区发改局健全人员配备，成立全面依法治区工作领导小组，局主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各股室及二级单位负责人为成员，并指定专人负责法治、普法宣传教育、规范性文件起草及案件的审理工作，更好地指导协调局有关股室开展法治宣传教育和依法治理工作。每个季度专题研究法治建设工作1次，每年度向社会公开黄州区发展和改革局年度行政审批、行政监督检查计划和普法责任清单。

二、加强学法用法，增强法律素养

一是建立常态化学法制度。制定年度干部职工学习计划，深入学习贯彻***法治思想，将***法治思想、法律法规、党纪党规纳入党组中心学习范畴。利用局中心组学习会、主题党日会及行政办公例会集中组织集体学习重点学习了《宪法》《民法典》《行政许可法》《安全生产法》《电力法》《网络安全法》《宗教事务法》《统计法》《价格法》《政府投资条例》《粮食流通管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等相关法律法规，切实提高全局干部职工的法律素质和专业水平，从而有效提升法治工作意识。二是开展普法宣传，提高守法意识。精心组织法治宣传日活动，以“国家宪法日”“世界粮食日”等活动为契机，大力开展法治宣传活动，联合区司法局、区科协等单位，到平安联系点堵城镇白衣村开展“送法进农村”宣传活动。通过挂宣传标语、发放宣传资料等多种方式，提高群众对相关法律法规的知晓率；充分利用线上线下媒体宣传，利用宣传栏、微信平台、政府门户网站等开展日常普法宣传，增强法制教育；结合疫情防控工作开展普法宣传。我局积极应对疫情防控工作，认真贯彻落实上级关于新冠肺炎疫情期间疫情防控的有关决定、决议、措施，分别到驻点扬子江社区和平安联系点堵城镇白衣村开展疫情防控工作并结合入户排查对居民进行普法宣传。

三、落实各项制度，规范行政职能

一是结合《法治黄州建设规划（2021-2025年）》《黄州区法治社会建设实施方案（2021-2015年）》《黄州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，制定《黄州区发展和改革局法治政府建设实施方案》，把责任分解到每个股室。二是规范重大行政决策行为。落实行政规范性文件制定和备案程序，实现行政规范性文件合法性审查、备案全覆盖，一并做好规范性文件意见征求、反馈、政策解读等一系列信息公开工作。三是规范行政执法行为。机构改革以后，根据相关职能调整，及时梳理本局开展行政执法的法定依据，明确执法领域，做好行政执法主体资格确认工作。区发改局在行政许可、行政处罚、行政监督检查三类行政执法行为中，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我局通过区政府官方网站向社会公布区发改局的工作动态和办事程序等信息，接受社会监督。

四、严格依法行政，推进职能转变

一是加强项目审批和管理。严格执行国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》《湖北省企业投资项目核准和备案管理办法》等法规文件，规定办理流程和办理时限。目前，项目审批实现全流程网上办理，简化审批程序，压缩项目审核备案时间，提高行政效率。二是依法履行行政执法权力。贯彻落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，开展项目审批、核准、备案等行政事项。全年未发生行政复议和行政诉讼案件、行政处罚案件。

五、优化营商环境，提高行政效能

贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境实施办法》，积极开展送法入企业、法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等活动。加强信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管。出台了《黄州区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《关于建立行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》《黄州区“新官不理旧账”专项治理实施方案》《关于做好政务失信专项治理工作通知》四个文件。完善法律顾问制度，区发改局长期聘请了湖北中鑫律师事务所童劲松律师为我们单位法律顾问，坚持规范化文件备案、重大事项决策前法律顾问合法性审查，促进重大事项依法决策。

六、存在的问题和困难

随着法治政府建设工作的深入推进，群众对我局满意度大幅提升，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题。如法治队伍建设滞后问题，发改部门承担经济社会发展、能源管理、项目管理等诸多涉及国计民生的重大工作，工作点多面广，但由于人手欠缺的突出问题，与法治政府建设任务不相适应。除此之外，少数干部职工对普法的重要性和认识有待提高。

七、下一步计划

一是进一步加强学法用法，不断提高干部职工依法行政的能力。要认真学习***法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，提高法律素养，继续强化全局干部职工的依法行政能力，推动工作任务落实。二是进一步加快法治队伍建设。要进一步理顺内设法制机构职能职责，优化人员配置，加快开展执法人员的依法行政能力培训工作。三是进一步健全法治宣传教育机制，加大法治宣传教育力度，扎实有效地推进普法工作，促进发展改革执法工作依法健康有序发展，推动我局法治工作上新台阶。