守正创新担使命踔厉奋发谱新篇九江市人大常委会2022年工作综述

肩负重托步履铿锵，不负使命砥砺前行。

2022年的脚步渐行渐远，回望即将过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是九江市发展极其不平凡的一年。市人大常委会的履职历程，书写了一份依法履职尽责、主动担当作为、不负人民重托的精彩答卷。一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼与关切；一份份建议意见、一件件为民实事，无不体现着造福于民的初心与使命。

一年来，市人大常委会聚焦九江高标准建设长江经济带重要节点城市战略定位，紧扣发展大局，聚力民生关切，依法履职，担当作为：制定地方性法规2部，对3部法律法规开展执法检查、107件规范性文件进行备案审查，高标准建成人大代表联络工作示范站17个、基层立法联系点16个，督促办结代表建议399件……圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

“咬定青山不放松”——服务发展大局尽职尽责

围绕中心、服务大局，是做好人大工作的鲜明主题。今年以来，市人大常委会聚焦全市改革发展，依法履行各项职责，有效促进全市经济社会高质量发展。

聚力推进双“一号工程”。紧扣深化发展和改革双“一号工程”，围绕“十大攻坚行动”，综合运用监督方式促落实。扎实开展战略性新兴产业发展专题监督，对科创园建设、科技成果转化、企业上市“映山红行动”等专项工作开展评议，推动“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的部署有效落实。开展长江“最美岸线”巩固提升专项评议，促进美丽岸线向美丽经济转变；开展区域航运中心建设评议监督，对航运专项资金使用绩效进行评价。开展《江西省优化营商环境条例》执法检查，形成问题清单并督促整改到位，推动打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。

致力推动生态环境优化。围绕国家生态文明试验区建设，听取和审议《关于九江市生态文明建设和生态环境状况报告》并作出决议，助推经济社会发展全面绿色转型。围绕“无废城市”建设，创新开展“无废九江行”系列监督活动，通过开展明察暗访和课题研究提出相关建议；围绕《环境保护法》贯彻实施情况开展执法检查。成立环境与资源保护咨询专家库，为全市生态环境保护工作提供智力支撑。

助力乡村振兴战略实施。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以及乡村振兴“一法一条例”落实情况，深入农村一线开展评议调研，提出放大资源特色和产业优势、加快一二三产深度融合、推进“一乡一园”提档升级、完善联农带农利益联结机制等建议，督促相关责任部门加快落实。听取和审议乡村旅游专项工作报告，推动加强乡村旅游专项规划，打造差异化示范样板，以乡村旅游发展助推乡村振兴战略深入实施。

着力促进法治九江建设。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，首次建立协商立法平台，实施立法论证制度。出台《九江市松材线虫病防治条例》，多次联动省人大实地调研，推动《江西省庐山风景名胜区保护条例》修订工作，为庐山别墅确权、上市等改革攻坚提供法律依据。全面落实宪法宣誓和宪法知识任前考试制度，推进“八五”普法，开展国家宪法日座谈会、“宪法宣传周”文献展等活动，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

全力推动财政经济规范运行。依法审查批准年度计划、预算、决算、债务限额和预算调整方案，全力保障重大民生和重点项目支出。认真审议年度审计工作报告，推动人大监督与审计监督、监察监督相互融通，促进财政管理更加规范有序。用好预算联网监督平台的全过程监控、自动预警功能，督促相关部门排查预算执行风险。听取国有资产管理情况的报告。

“一枝一叶总关情”——助推民生改善走深走实

“现在去买菜比较舒心了，外面车辆摆放也很整齐，车也不堵路了。”濂溪区城南农贸市场完成改造后，家住赣北商城的居民陈先生对该市场有了新的评价。城南农贸市场是2022年市人大代表票决的民生实事项目之一——新（改）建农贸市场项目子项，它改变的背后，是市人大常委会在市、县、乡三级全面推开民生实事项目人大代表票决制工作的一个缩影。

市人大常委会坚持把人民放在心中最高位置，做到民有所呼、我有所应，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

深入践行全过程人民民主。推进民生实事项目人大代表票决制，在项目征集过程中专门设置了初步筛选、专家评审环节，专门面向社会各界开展网络投票评选活动，创新实行三级联动、分级票决，全年市、县、乡三级人民代表大会共票决项目453项，有效推动解决了群众关心关切的一大批急难愁盼问题。在全省率先推进基层立法联系点与代表联络工作站融合建设，市委、市政府主要领导带头深入站点接待选民。首次听取市监委专项报告。创新开展“局长通道”“代表通道”“我有问题问局长”活动。

不断顺应群众美好生活期待。积极开展养老服务、“物业社区行”专题监督，推进解决相关热点民生问题。听取和审议集团化办学优化教育资源配置专项报告，提出“集团内教师实行双向流动和考核激励”建议，推动有效化解“大班额”“大校额”问题。***督办审议意见落实，积极助力第十六届省运会举办，让公共体育最大限度惠及群众。

努力推动安全稳定和谐的社会环境营造。高度关注“舌尖上的安全”，听取和审议农产品质量安全专项报告，监督推动相关职能部门落实“四个最严”要求，监督推动有关部门提升检测水平、健全管理机制、打牢安全基础；对食品药品安全监管工作开展评议，督促加快***检验检测能力不足、安全隐患仍然突出等问题。高度关注城乡居民饮用水安全，制定颁布《九江市饮用水水源保护条例》，从法律制度上保障城乡居民喝上放心水、优质水、满意水。高度关注公众安全感，开展智能安防小区建设工作评议，听取打击整治电信网络诈骗情况报告。开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查，督促完善重点人员常态化摸排和风险评估防范化解机制。

“一池春水显活力”——促进代表工作出新出彩

市人大常委会始终坚持“源头是代表、活力在代表”的理念，尊重代表、依靠代表、服务代表，着力激活代表履职“一池春水”，全市1.4万名人大代表履职积极性不断增强，持续掀起围绕中心、服务大局、干事创业、履职尽责的澎湃热潮。

聚焦主题活动。全市各级人大代表围绕“聚焦六个江西建设、争当四个表率”主题，深入开展“聚力节点城市建设、彰显人大代表作为”活动，参加视察调研、执法检查、工作评议等监督活动。面对经济下行压力，迎难而上、奋勇争先，在复工复产、稳企稳岗、转型升级、结对帮扶等方面示范带头；面对复杂多变的防疫形势，立足岗位、各尽其能，冲锋在前、捐款捐物，生动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心。

聚焦建议办理。积极推进数字化赋能提升代表建议办理效率，将代表建议通过网上代表履职平台及时、准确交办到承办单位。改进代表建议督办方式，在常委会领导重点督办、委办归口督办、评优激励督办的基础上，实行“双线”评价和约谈制度，防止建议办理“被满意”，组织评选优秀代表建议40件。市人大代表提出的涉及完善三孩配套政策、扶强县级职业教育、解决村医养老保险、发展民宿特色产业等建议，为市委、市政府科学决策提供参考。

聚焦服务管理。全面深化改革，抓好加强和改进新时代人大代表工作，出台具体工作意见，细化重点任务15项并建立台账。围绕提升代表履职实效，制定《九江市人民代表大会代表履职管理办法》，建立代表履职电子档案，对代表履职情况实行量化积分管理和通报表扬制度。持续推进代表联络工作站规范化建设、高质量运行，各级人大代表主动进站亮身份、亮职责、亮计划，帮助解决群众诉求，全年共接待选民1.2万余人次，奏响了人大代表履职的最强音。

“打铁必须自身硬”——推动机关建设有力有效

今年以来，市人大常委会及机关主动适应时代发展新要求，全面加强自身建设，努力以坚定的政治担当、昂扬的精神状态、过硬的能力本领、良好的作风形象，凝心聚力推动新时代全市人大工作再上新台阶。

突出政治建设这一根本。对标对表“四个机关”总要求，全面加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，人大常委会机关“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉接受市委全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作与全市大局同向同步。落实市委人大工作会议精神，将县（市、区）人大工作纳入全市年度目标考核体系，有力推动全市人大工作创新发展。

突出理论武装这一基础。始终坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在市人大机关掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。深入推进中央人大工作会议精神在九江落地落实，召开县（市、区）人大工作现场推进会，在全市各级人大部署推进“四个机关”建设、奋力打造新时代人大“第一等的工作”专项行动，人大工作的责任感、使命感进一步增强。

突出作风建设这一关键。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神和省、市有关规定，深刻汲取龚建华案教训，扎实开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动。加强机关日常教育管理，树牢争先创优意识，工作质效全面提升，九江人大声音更加响亮。

大江潮涌澎湃起，万里扬帆正当时。2023年，市人大常委会将全面贯彻落实党的二十大精神及中央人大工作会议精神，按照省市工作要求，聚焦九江高标准建设长江经济带重要节点城市目标任务，充分发挥地方国家权力机关作用，依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，奋力打造新时代九江人大“第一等的工作”，为全面建设社会主义现代化九江、谱写新时代九江改革发展新篇章贡献更多人大力量。

（九江日报全媒记者　黄梦如）

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