省属国企改革取舍之间起宏图

取舍之间起宏图

岁序更替，华章日新。

盘点全年成绩，这样一组数据令人感慨：

截至11月底，省属国企资产总额突破2万亿元，同比增长10.7%；今年1至11月，省属国企实现营业收入2434.97亿元，同比增长38.2%；完成固定资产投资750.22亿元，同比增长57.2%；资产总额、营业收入与固定资产投资均提前完成全年经营目标。

时光回溯到一年前。2021年12月6日，武昌东湖宾馆，省委、省政府召开会议，要求以“最大决心最强力度”推进省属国企国资改革。省领导强调：“我省这轮改革，不是局部式微调，而是整体性重构；不是权宜性策略，而是革命性重塑。”

刀刃向内、自我革命，锐意创新、奋楫争先，我省新一轮国资国企改革大幕就此拉开。

36变15：取舍之间起宏图

曾经，我省36家省属国企中，因种种原因，不少企业存在这样的现象：

或是“捡到篮里就是菜”，有什么做什么——

定位以公路和桥梁为主的企业投资运营地方铁路和小龙虾企业，定位金融的企业投资化工和矿冶，定位面向现代产业集群投资的企业则下辖有粮油企业。

或是“什么热门做什么”——

一项摸底数据显示，我省省属国企业务平台中，一度有80%以上集中于基础设施建设、房地产行业等充分竞争性领域，在5G、人工智能等战略性新兴产业领域少有涉及，利润规模较小。

与一些兄弟省市相比，湖北省属国企规模不大、结构不优、效益不高，业务同质化、战略不清晰、主业不突出。

这与湖北国家老工业基地的地位不相称，与湖北在全国发展大局中的地位不相称，与我省国企改革“先发地”的地位不相称。

显然，作为湖北经济保持韧性和张力的重要基础和“牵引力”，省属国企的改革已是背水一战，“非改不可”。

省委、省政府主要领导多次开展专题调研，将做强做大省属国资国企作为推动湖北疫后重振和高质量发展的关键之举，亲自谋划、亲自推动。

企业发展壮大的一个重要基础条件，就是要战略清晰、目标明确、主业突出。

根据全面审慎思考与谋划，我省确定以“突出主责主业、注重国企功能、聚焦创新发展”的原则，来推动本轮省属国企的改革重组。

省属国企被分为市场竞争、金融服务、功能保障和文化四大类。按“有进有退，有所为有所不为”的要求，我省计划将36户省属企业整合重组为15户，以培育行业“头部”企业，壮大企业实力。

改革的目标是：力争到2025年，省属国有企业资产总额、营业收入在2020年的基础上分别翻一番，资产总额突破3.5万亿元，营业收入突破3500亿元，利润总额达到300亿元；新增3家以上企业进入中国500强，控股上市公司20家左右。

“一主业一主体”：优质资源向优势企业聚集

明确了目标，一系列大动作迅速展开。

从去年12月6日至今，省委、省政府陆续出台了湖北交投集团、湖北联投集团、湖北文旅集团、湖北铁路集团、湖北农发集团、长江产业投资集团、湖北宏泰集团、湖北机场集团、湖北港口集团、中南建筑设计院等10户企业改革实施方案，目前已克服种种困难全部落实，77项资产权属变更任务悉数完成。

湖北联投集团，原有的湖北联合交通投资开发有限公司、湖北联投鄂咸投资有限公司等企业被划出，湖北清能投资发展集团有限公司、湖北省工业建筑集团有限公司、湖北省宏泰城市发展有限公司等企业被划入。根据湖北联投的发展特点和基础，新的湖北联投产业成链、主业明晰，确定了科技园区、产业园区、功能园区全生命周期运营商、城市更新全产业链综合服务商、工程建设全领域总承包商的“三全三商”发展定位。

“集团战略明确、互为依托，企业不再只是‘拓荒牛’，更是‘手握工具箱’，为提升区域经济量级、产业层级和城市能级服务。”湖北联投集团相关负责人感慨。

湖北交投集团，过去持有的紫云铁路、当远铁路等部分股权被划转至湖北铁路集团，所持小龙虾公司的股权划转至新成立的湖北农发集团，所持荆州李埠港等则被划给湖北港口集团。原属湖北联投集团的所持鄂咸高速、硚孝高速部分股权，原属湖北港口集团的岱黄高速部分股权等，也按“突出主业”原则被划给湖北交投集团。目前，湖北交投集团运营高速公路里程达5913公里，占全省高速公路的80%以上。集团明确了交通基础设施投资、设计、建设管理主体，交通产业开发、经营、发展主体这两大职能，确定了将企业打造成为交通规划、设计、建设和管理全生命周期运营商的总体目标。

湖北宏泰集团，在划出原持有的湖北双环化工集团有限公司、大冶有色金属集团等15家企业股权后，又接受了省融资再担保集团、省农业信贷融资担保公司、碳排放权登记结算（武汉）公司（中碳登）等10家企业的股权，定位为金融服务类企业，以综合金融服务、要素交易市场、政策金融保障三大业务领域为主业，从省属“国有资本投资运营公司”到省属唯一金融服务类企业，湖北宏泰集团正奋力打造国内一流省级金控平台。

今年9月6日，中国企业联合会、中国企业家协会发布“2022中国企业500强”榜单。湖北省属国企实现“零的突破”，湖北联投集团、湖北交投集团率先闯入中国企业500强，分别名列354位和412位。

“本次改革，因战略性重组需要，国有企业股权在不同集团间、不同层级间流转，如何既保障各方利益又实现业务整合，推动国有经济布局结构的调整和优化，是块‘硬骨头’。”省政府国资委负责人介绍，改革中，省委、省政府统筹各方、形成合力，各相关企业突破利益固化的藩篱，通过股权和资产置换、业务重组、吸收合并等方式，推进企业间业务整合，基本实现了“一主业一主体”。（左晨 郭之）

编辑：胡芳华

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